中国新闻媒体制度建立的十周年相比美国新闻制度的100周年，发展历程的长短使得中外新闻媒体制度存在明显的不同，该次研究会主办方之一：清华大学伊斯雷尔·爱泼斯坦对外传播研究中心主任史安斌作了详细的分析与对比（根据录音资料整理）：

“我们简单比较一下中国媒体发布制度，今年不仅是我们的新闻发言人制度化建设10周年，也是美国的新闻制度100周年，中国的新闻制度1983年建立，1984年成形，推广到外交部，以及一些涉外的单位，都有一些新闻发布制度，但是没有得到全面的推进，在2003年特别是在赵启正部长的领导下，把整个新闻发布制度全面推进，到2009年又设立了党委新闻，我觉得中国推进的速度还是非常快的。但是我们基本上采用的是官职模式，赵部长前面也提到了这一点，我们这个是根据官员来进行任命，以机构主导、以各个单位主导，并且在形式上，据统计，现在我们国内的发布会，一年达到一两千场，但大部分是集体发布。另外主要是危机驱动，这个我想不管是刚开始提到的SARS，还是前面提到的723动车事故等重大的事件，一些危机事件对于整个中国新闻发布的驱动作用是非常明显的，但是我们比较多的还是请媒体来，比方说借助于传统报纸、广告、电视的这种单一媒体上做。

美国相比之下，1913年建立了新闻发布会的机制，现在整整一百年了，现在已经发展成为一个非常成熟的商业模式，因为他们的发言人实际上不是官儿，专职的工作就是新闻发言人，是专职专业的模式，另外就总统本人而言，其实总统对这个发言人支持的力度是非常大的，另外个人发布，大家每次看到的美国发布会，无论是白宫发布会，还是国务院发布会，都是在一个人在讲，当然他后面的团队非常大，但最后发布的形式都是一个人进行的。我们现在中国可以说也是一种，外交部也是有法制机制，但是美国国务院做得更好，白宫也是每天都做，这种常态运作的机制，在美国已经成为一种非常普通的状态。另外它现在逐渐的探索从单媒体到全媒体的发布过渡，但是对于我们中国国内政策的背景来说，2008年9月1号发布的有关新闻发言人的条例，确保了政府新闻发布一个很重要的基础，另外全国人大修订了突发事件的处置条例，删除了媒体擅自发布这一类的信息，我觉得这些制度上面的设立，都有利于我们进行信息公开。

从主题来说，刚才我也单独和赵部长讲了几句话，说的是信息公开透明，缺少制度保障，这个我举一个微博上的案例，就是我们西方的一位记者，他到地方进行采访，国务院批准成立个新区，他就到这个地方去采访，按照规定流程，安全部门提供的采访提纲，总共是三个问题，这个采访占用10分钟，所以他就开始了他的一个里程，他从发改委办公室开始，一直采访，大概一共有17个部门，简短的3个问题，10分钟采访到了接近17个部门，但是到最后转了一大圈又回到了发改委的办公室，这个过程的阐述，大家可以去看一看。现在我们信息公开的制度，因为没有制度规定，走了17个部门，结果转了一圈会后，还是回到原来申请的部门，我觉得这是我们现在，特别是在基层的新闻发布工作，因为没有这种制度的保障，出现的一个问题。

当然今年我觉得大家最关注的就是，我们出现了一种新的机制：微发布，而且微发布实际上通过我们重大的新闻事件实例，把它变成一个文化的机制，而且大家看到最高法院要把微发布变成我们庭审判决，非常常规化的形式，所以这张照片很有趣，也说明我们现在和新媒体微妙的关系。所以我们看一看美国的做法，如何适应这种全媒体时代的需求，我们对美国的白宫发言人做了一个统计，我觉得现在它出现了一个总体的趋势，新闻发言人越来越成为一个专业的职位，就像刚才赵部长讲的，他要有一定的资质，而且这种资质必须决定了跨界和跨媒体。我们做了一个统计，1929年到2013年，白宫一共任命了29位新闻发言人，这2新闻发言人中，16位是新闻记者出身或者媒体工作过，广告界出身的有1位，12位在联邦政府或州政府做过新闻发言人或者媒体服务，所以可以说他们是一种跨媒体。各种媒体都做过报纸、广播电视，而且跨界，既在政府做过，也在新闻界做过，这就是一个发展的趋势，特别是在1993年克林顿执政以来，最近20年任命的这10位发言人当中，在报刊、广电等不同类型的媒体工作新闻发言人包括5位。

特别值得大家关注的就是现在这一位，给奥巴马担任发言人的叫罗伯特·吉布斯，因为他即担任过《时代周刊》的华盛顿分社社长，负责小布什政府的报道，而且也对CNN等电视媒体做过，同时这一类发言人，他还是最早使用博客的，是新媒体的，他离开新闻界以后，又担任拜登副总统的助理，所以他在政府新闻发布当中，所以我们就看到跨媒体有跨接，应该成为我们全媒体时代，新闻发言人一个专业的经历，从美国的经验当中我们就知道了。当然刚才展示了我们中国历代发言人，我们今天的“三剑客”非常的齐全，其实还有三位女发言人，北京的王慧，上海的曹阳，还有南京的徐玲，她们三位更多是是在地方政府，这都是我们中国新闻发言人的风采。

再看白宫发布会的历史沿革，我们做了一个统计，从1981年到2012年，历任总统进行不同形式的新闻发布会，大家可以看到第一列，第一列就是新闻发布会，但是看一下这个，奥巴马是79，克林顿和老布什都在130多次，他们借助的是传统媒体的形式，你看到奥巴马借助传统新闻发布会的形式，我们再看最后这一列，最后这一列叫面对面的访谈，而且特别包括社交媒体像、推特，一些社交媒体上的访谈，奥巴马到现在已经做了674次，但你要比较其他几位总统访谈的形式，他们是很少的，大家看到数字的变化，就代表了新闻发布形式的衍变，在微时代，在社交媒体时代，这种微发布社交媒体会成为新的传播途径。

最后我再提一点，就是全媒体，我提出来这个概念，全媒体新闻发布的一个机制，我有一个策略性的建议，一个是刚才讲到的新闻发言人在全媒体时代上，更需要具有一种资质，就像我们舆情分析师现在已经成为了一个职业，我觉得新闻发言人也是我们要建立起的资质和人物机制。另外要对新闻发言人进行一个全职全能的授权机制，所以从美国的经验来看，新闻发言人一定要有授权，比如授权可以参加一些高级别的会议了解全部的情况。再者，我觉得从侧面上来说，即是模式来设议题，对话模式，原来更多的是一种信息传递，但是我们现在的新闻走向一个虚实模式，更适用于社交媒体。另外在语言上，我从这个角度提一个概念，给各位大家一个看法，我觉得一个有效的新闻，它应该是由全媒体语言，不是用人工语言，也不是用我们日常生活的语言，还是要用全媒体的语言，那么这个全媒体语言最终的效果是能够成为报纸的标题导语，电视的同期声，他们经常都是以同期声的形势在电视上出现，他们的意思就是新闻发布得到了媒体的关注。现在还有一种就是社交媒体，海外的粉丝特别大，在这个微博话题的标签还有互联网的名目，什么叫做名目呢？名目就是一种社交媒体形态，很接受这样的形象，就做了这样的一个接受，另外30个字，还有一些基本的原则，三个要点，三分钟，三个信息源，这些都是信息发布重要的地点。

我重点说一下互联网的发布，现在我们可以说，青年一代的观众，有这样的一群人，他们只看微博上推送的电视节目，今年有两个非常火爆的节目，《中国好声音》和《快乐男生》，这两个节目的对象手段都差不多，都是选秀，但是《中国好声音》远远超过《快乐男生》的根本原因，就是《中国好声音》做了很多互联网营销推送，我这里举个例子，奥巴马用了一个就是快马刺刀，2012年他跟罗姆尼进行电视辩论的时候，罗姆尼就攻击他说，奥巴马执政以后，我们现在的海军规模比1917年以来任何时候都要小，这个很致命，一个总统不搞国防，那怎么行呢。但是奥巴马回答的也非常清楚，他说罗姆尼州长说的，我们的战舰数是1916年的时候，纠正了罗姆尼的一个小错误，但是州长大概忘了，我们军队中现在的战马、刺刀也少了，我们的军队性质变了，有了航空母舰，有了核潜艇，奥巴马的这个观点非常清楚，因为我们在更新换代，出现海军升级了，但是他升级了一个叫做“战舰刺刀”，用了这样一个名字，就博得了现场观众哄堂大笑，而且同时成为当天微博上的热词，也讲了一个标签，在推特网站转贴达到2百多万，而且专门创建了50多个以战马刺刀为名的网站，奥巴马也很会这样的一个应用，他所在的全国委员会发送了一个，奥巴马用战舰和刺刀击沉了罗姆尼战舰，被各大社交网站转，获得了84万个赞，另外战马和刺刀这个也登上每个各大媒体的头条。从这里就看到了现在的互联网，各种声音、观点、信息沟通竞争的时代，给国际软实力时代的，他说在信息高度放大的时代，人们不见得会选择手握真理的地方，但是人们一定会选择那个故事，所以我觉得对于我们新闻发言人在全媒体时代，如果做一个简单的信息传播者，变成一个叙事模式，讲故事的人，这等于对话模式好于沟通者，这个可能是我们5到10年，面临非常巨大的挑战，我们也希望从学者的角度，给各位发言人更多的帮助，谢谢大家。”