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中国铁路成都局集团有限公司（以下简称“成都局集团公司”）党委认真落实中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，把解决职工思想问题作为赋能企业高质量发展的“突破口”，坚持预警关口再前移、诉求渠道再拓宽、方法手段再创新、主体责任再明晰，实现了思想政治工作由“事后被动应对”“事中主动介入”到“事前超前防范”的转变，取得明显效果。

一、基本情况

成都局集团公司具有设备联动、作业联劳、管理连贯的显著特点，广大职工分布于近百个不同系统单位，工作的性质特点、生活的作息规律、接触的社会环境千差万别，受外部环境大变局、企业改革大推进、队伍结构大调整、传播媒介大变化的影响，来自婚恋难交友难造成的思想负担，来自家庭变故产生的思想波动，来自确保安全生产的思想压力等等，职工队伍思想呈现出多元多样多变的特点，思想风险诱发源头也日益隐蔽、日趋复杂、日渐多发，迫切需要前移思想政治工作关口，教育引导和服务职工同开展，思想问题与实际问题同解决，超前防范和化解职工重大思想风险，加快构建企业与职工命运共同体，为推动集团公司高质量发展提供坚强思想保证。

近年来，成都局集团公司立足西南铁路特点，对加强和改进思想政治工作进行了积极探索，制定了《成都局集团公司党委关于加强和改进新时代基层思想政治工作的实施办法》《职工思想动态分析处置管理办法》《成都局集团公司加强职工思想政治素质评价管理的实施意见》等一系列制度办法。特别是中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》明确提出了“建立社会思想动态调查与分析研判机制”，在以往开展职工思想预警工作的基础上，2022年初制定出台了《成都局集团公司党委关于进一步加强职工思想动态调查与研判处置工作的实施意见》，初步构建了“教育引导为主、红线托底管理、动态监测预警、滚动化解问题、考评评价管理”的“五位一体”职工思想教育体系，进一步夯实了基层思想政治工作基础，提升了基层思想政治工作质量和水平。

二、主要做法

通过明确各主体工作职责，实现了职工思想动态全流程、全过程、全方位收集、分析研判和处置管控，以及对重点人重点事的分级分类管理。

1.突出坚持“四个原则”。以了解掌握职工思想状况为出发点，以用心用情解决职工“急难愁盼”问题为落脚点，深入做好职工思想动态调查与分析研判处置。一是坚持党的领导、齐抓共管。各级党组织是开展职工思想动态调查与分析研判处置工作的主体，落实政治责任和领导责任，健全配套机制，细化工作职责，领导各级组织，统筹各方力量，共同做好工作。二是坚持围绕中心、服务大局。把职工思想动态调查与分析研判处置工作融入企业管理全过程、全领域，与安全生产、运输经营、铁路建设、文化建设、党的建设等紧密结合起来，为中心工作提供思想保障。三是坚持以人为本、凝心聚力。突出思想关心、人文关怀、平等对话、真诚沟通，尊重职工主体地位，畅通诉求表达渠道，努力增强职工幸福感获得感，建设企业与职工命运共同体，凝聚企业发展合力。四是坚持依法合规、保护隐私。严格遵守《个人信息保护法》，在法律法规允许范围内开展职工思想动态调查，规范处置流程，严防信息泄漏，保护职工权益。

2.把牢抓稳“三个环节”。职工思想动态调查与分析研判处置工作突出问题导向，以主动发现问题、着力解决问题，确保职工队伍思想稳定为根本任务。一是畅通渠道，做好动态调查。通过建立7类调查渠道，形成“横向到边、纵向到底”的信息收集网络。一线工班长、党小组长以及党员骨干发挥与职工同吃同劳动的优势，及时了解职工情绪变化，掌握职工思想动态；各级管理人员经常性深入职工开展面对面、一对一等谈心，了解职工思想状况；用好人民铁道网“心声”栏目，智慧成铁APP设立“诉求建议”通道，联合专业机构开通心理健康咨询热线，对外公布受理联系电话、电子信箱，适时开展问卷调查，等等，做好职工思想动态调查及诉求收集，确保职工思想问题有处倾诉，实际问题有人受理。实施以来，受理职工诉求及建议500余条，质与量明显提升。二是盯住关键，深入开展分析。坚持大数据和典型事例相结合、现状分析和趋势分析相结合、梳理问题和研究对策相结合，确定21项职工思想动态调查内容，特别是分门别类确立生产、生活等30余种诉求建议，对调查掌握的职工思想动态及诉求建议进行认真梳理、深入分析，研判不稳定因素，找准倾向性问题，掌握关键人员，剖析潜在风险，研究工作措施，为做好职工思想政治工作提供决策。如遇突发性重大职工思想动态，以及重点人重点事可能引发群体性职工不良情绪和极端行为的，迅速采取管控措施，第一时间向上逐级汇报。三是合力共为，用心解决问题。坚持征集问题自下而上，解决问题自上而下，运用思想动态调查与分析研判结果，切实解决职工思想与实际问题。基层党（总）支部、工班长着力从“一人一事”抓起，采取谈心谈话、慰问家访、政策宣讲、心理干预等，加强职工思想疏导。各级党委、业务部门从职工最关心最直接最现实的利益入手，尽力办理各类诉求及建议，从根本上解决职工思想问题。有关办法和意见实施以来，各级组织开展常态化长效化实事项目征集办理，解决职工生产生活、职业成长等方面的诉求及建议60余项。

3.健全完善“四项机制”。一是完善联系群众工作机制。健全党员领导干部基层联系点制度，集团公司、基层站段两级党委领导班子成员以及两级业务部门，向下逐级包保，至少联系基层一个车间、一个班组；建立各级管理人员谈心谈话制度，重点人员实施“五必谈五必访”，日常谈心谈话每季度实现全覆盖；建立党工团“三类代表”联系服务岗区职工制度，打造“你提我做”平台。有关办法和意见实施以来，开展人对人、面对面、一对一谈心谈话10万余人次，真正把思想工作和实事项目做在职工心坎上。二是建立定期研判处置机制。基层站段党委、车间党（总）支部每月开展职工思想动态调查统计，通过党委书记专题会、支委会，组织相关职能部门开展分析。集团公司党委每月梳理汇总职工思想问题，形成主要诉求及建议处置报告，按权责分工，明确诉求建议办理单位、部门，限期办理解决，闭环销号管理；每季度开展职工思想动态专题调查分析，形成专题报告，为企业经营管理和加强队伍建设等提供决策参考。三是严格考核评价机制。将职工思想动态调查与分析研判处置工作纳入两级党委思想政治工作责任清单，作为领导干部综合考评内容之一；纳入基层思想政治工作测评体系，定期开展检查；纳入党组织负责人年度述职报告内容，接受监督和评议。规定发生6种情形，视其不良影响或严重后果程度，依据相关文件规定进行责任追究。四是实行危机干预机制。建立《加强职工思想政治素质评价管理的实施意见》，实行新入路职工定职上岗思想政治素质合格准入及重要行车岗位职工退出机制；针对可能引发群体性职工不良情绪的重要情况或问题，下发《职工思想动态重点提示单》，提前开展干预。

4.着力强化“三项保障”。一是开发一个平台。探索“互联网+思想动态调查”工作模式，开发职工思想动态调查分析信息平台，开展大数据分析，全面掌握不同系统、不同单位、不同人群工作开展情况、职工思想动态及诉求建议的趋势，增强思想政治工作的精准性。二是建好一支队伍。深入开展“四力”教育实践，对职工思想动态调查分析研判处置工作相关人员进行思想政治工作方式方法、心理疏导专业知识、信息化手段等方面培训，提升素质能力，注重激励保障，创造良好工作条件。三是明确一个责任。各级党组织对职工思想动态调查与分析研判处置承担主体责任，党组织书记承担第一责任，分管领导承担直接责任，班子其他成员承担“一岗双责”，其他管理干部承担“管业务必管思想”责任，党员承担“岗区责任”。

三、工作成效

通过抓实职工思想动态调查、分析、研判和处置各环节，提升了主动掌握和面对问题、超前防范和解决问题的思想自觉和行动自觉，进一步释放了职工思想政治工作效能。

1.思想动态掌握更加精准。在开展职工思想预警工作的基础上，落实党中央、国务院以及国铁集团党组关于加强和改进新时代基层思想政治工作的要求，围绕进一步做好职工思想动态调查与分析研判处置工作，完善了系列机制办法，补强了一人一事思想政治工作制度机制薄弱环节，使其更具系统性、针对性和有效性。特别是在拓展信息采集渠道、完善分析研判流程等方面提出了系列具体有效的手段，通过网上网下、立体式、扁平化、多方式调查，全面、及时、准确把握职工思想动态，广泛搭建互动交流平台，基本实现了及时有效掌握职工思想动态，真实客观分析研判职工思想状况，及时发现普遍性苗头性倾向性问题。

2.干部职工队伍更加稳定。职工思想动态调查与分析研判处置工作逐渐固化为广大干部职工向组织反馈诉求和实际困难的便捷通道，各级组织在政策允许前提下全力帮助职工解决实际困难，想方设法帮助职工解决生活、家庭中的现实困难。2022年以来，共收集职工诉求及建议89条，均得到解决和回复；针对家庭困难职工，及时开展家访584户，帮助解决各类问题120余个，有效推动思想和现实问题同步解决。职工对组织、对管理干部的信任度、依赖度、期望值进一步提高，基本形成“有事找组织”的正确导向，从根本上确保了职工队伍思想稳定，持续凝聚起企业高质量发展的向心力。

3.思想政治工作格局更加完善。通过加强统筹协调、集聚资源、整合力量，各级组织充分发挥自身优势，广泛联系职工，按照职责分工履行规定责任，行政、工会、团组织以及信访、社保、人事、职教等工作部门和相关专业部门主动做好职工思想动态信息收集分析，全力配合做好专业心理疏导及职工实际问题的解决，共同推进职工思想动态调查与分析研判处置工作取得实效，党委统一领导，党政齐抓共管，宣传部门组织协调，各级组织、各有关部门共同参与、各负其责、协调联动的思想政治工作大格局进一步完善。

4.助推企业治理更加有力。加强和改进思想政治工作是加强党的领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。职工思想动态调查与分析研判处置系列措施，有利于企业对部分重点特殊人群的管理，为开展形势任务宣讲、做好思想政治工作以及企业决策提供了有效参考，充分运用了思想政治工作和体制制度的优势助推企业治理。通过动态采集职工个人、家庭、生活等影响思想波动的因素，摸排掌握了一批思想波动较大的人群。这部分职工在工作中经常出现精神不振、神情恍惚，给运输安全及个人人身安全带来较大风险。通过及时采取心理疏导、一对一谈话等必要措施，为把隐患控制在萌芽状态、有效防范重大意外发生，开辟了一条抓重点人确保运输安全和职工人身安全的有效途径。

（中国铁路政研会供稿）