日本排放福岛第一核电站的核污水到太平洋。这一决定引发了国际社会的强烈反对和担忧。认为这是一种不负责任的做法，将对海洋生态、食品安全和人类健康造成严重的影响。

联合国作为维护国际和平与安全，发展国际间的友好关系，促进国际合作。以解决各种经济、社会、文化和人道主义问题，并保护人权的组织对此有何态度和措施？

一、是否构成国际不法行为

根据国际法委员会制定的《关于国际不法行为的国家责任条款草案》，国际不法行为的构成要素有两个。其一行为可归于国家，其二该行为违背国际义务。

在这里，日本政府的核污水排放决定显然是可归于日本的国家行为。而其是否违背了国际义务，则需要从多个层面进行判断。

从《联合国海洋法公约》来看，该公约规定了沿海国对其管辖海域的权利和义务，其中包括保护和保存海洋环境、防止、减少和控制海洋污染、合作应对海洋紧急情况等。

日本作为该公约的缔约方，有义务遵守这些规则。并在排放核污水之前，与其他缔约方进行充分协商，并取得其同意或不反对。

然而，日本政府却未经与周边国家和国际社会充分协商，就单方面做出了排放核污水的决定，这显然违反了《联合国海洋法公约》的精神和原则。

从《伦敦公约》和《伦敦议定书》来看，这两个公约都是关于防止海洋污染的重要国际条约，规定了禁止或限制向海洋倾倒各种有害物质的范围和条件。

其中，《伦敦议定书》明确禁止向海洋倾倒任何含有放射性物质的废物或其他物质。虽然日本没有加入《伦敦议定书》，但作为《伦敦公约》的缔约方，也应当遵循其目标和目的，即防止海洋受到人类活动造成的污染和破坏。

日本政府将这些核污水排入海洋，无疑是向海洋倾倒含有放射性物质的废物或其他物质，违反了《伦敦公约》和《伦敦议定书》的规定。

日本作为该公约的缔约方，有义务对其核污水排放计划进行全面、客观、科学的环境影响评估。并公开其结果和数据，以便其他缔约方和利益相关方进行审查和监督。

然而，日本政府却没有做到这一点，而是以国际原子能机构的“技术支持”为借口。掩盖其核污水排放对生物多样性的潜在威胁，违反了《生物多样性公约》的要求。

综上所述，日本政府的核污水排放决定不仅违反了《联合国海洋法公约》、《伦敦公约》和《伦敦议定书》、《生物多样性公约》等多个国际条约的规定。也违背了国际社会对海洋环境保护和人类健康安全的共同利益和责任。

二、联合国的态度和措施

作为国际社会最具权威和代表性的组织，联合国对日本的核污水排放问题表现出了高度关注和重视。

联合国人权理事会也对日本政府的核污水排放决定表示了严重关切。理事会下属的三名独立人权专家发表了一份联合声明。指出日本政府在未充分征求和尊重福岛居民、渔民、周边国家和地区以及全球公民意见的情况下，做出了核污水排放决定。

这是一种对人权的漠视。他们还敦促日本政府重新考虑其决定，并进行“有意义的国际磋商”，以避免造成不可逆转的损害。

可以看出，联合国及其下属机构对日本政府的核污水排放决定持谨慎和批评的态度。并通过各种方式向日日本政府施加压力和影响，要求其重新考虑其决定，并尊重国际社会的意愿和利益。

三、国际法能否发挥作用

面对日本政府的核污水排放决定，国际社会是否有法律手段来阻止或惩罚日本。这取决于国际法的效力和执行机制。

一般来说，国际法是由国家自愿缔结的条约或习惯法构成的，其效力主要依赖于国家的自觉遵守和相互监督。

如果某个国家违反了国际法，其他国家可以通过外交、政治、经济等方式进行施压和制裁，或者向国际法院等司法机构提起诉讼，寻求法律救济。然而，这些方式都有其局限性和困难。

首先，外交、政治、经济等方式的效果取决于其他国家的实力和意愿。如果一个国家有足够的影响力和资源，可以动员其他国家对违法国家进行联合抵制和制裁，那么这种方式可能会产生一定的威慑和惩戒作用。

但是，如果一个国家是一个大国或者有大国的支持，那么其他国家可能会因为利益或者恐惧而不敢或者不愿意采取强硬的措施，那么这种方式就可能失效或者无效。

在日本的核污水排放问题上，虽然中国、韩国、俄罗斯等周边国家和地区以及一些环保组织和公民团体都对日本政府进行了强烈的抗议和谴责，但是美国等西方国家却对日本政府表示了支持或者默许。

向国际法院等司法机构提起诉讼的前提是有管辖权和适用法律。如果一个国家不承认或者不接受某个司法机构的管辖权，那么该司法机构就无法受理或者审理该案件。

综上所述，国际法对日本的核污水排放能否发挥约束和制裁作用，还有待于国际社会的共同努力和协作。只有各国都能够遵守和维护国际法，才能有效地保护海洋环境和人类健康，维护世界和平与发展。

结语

日本政府的核污水排放决定是一项极其错误和危险的决定，不仅违反了国际法，也违背了国际社会的意愿和利益。

国际社会应该对日本政府进行强烈的谴责和抵制，并通过各种方式，包括外交、政治、经济、法律等方式，阻止或惩罚日本政府的核污水排放行为，并要求其承担相应的责任。

国际社会也应该加强合作和协调，建立和完善海洋环境保护的国际法律体系和机制，以防止类似事件的再次发生。