意识形态风险排查报告

x月22日，昌宁县召开20XX年意识形态工作会议。会议强调，全县上下要提高思想认识，认清新形势，把握新常态，实现新突破，不断开创全县意识形态工作新局面，为推动全县经济社会跨越发展提供思想保障、舆论支持、精神动力和文化条件。

县委书记苏格非出席会议并讲话。县委副书记陈瑜主持会议;县委常委、县委宣传部部长范红玉总结20XX年工作，安排20XX年工作。县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长任远征，县人大常委会主任辉波，县政协主席杨永清，县人民政府副县长候选人、县驻村扶贫工作队副总队长聂胜雄出席会议。

苏格非指出，过去一年，全县各级各部门认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署，始终坚持在巩固中提升、在创新中发展、在务实上着力，理论武装、思想引导、舆论宣传、文明建设、文化发展等各项工作有力度、有特色、有亮点、有成效，各方面工作取得了显著成绩。

苏格非强调，当前，国际国内形势复杂多变，全县改革发展稳定任务繁重，意识形态工作肩负着重大责任和使命，必须要认清面临形势，做到把握方向。一是要认清;三个需要;：协调推进;四个全面;战略布局，需要意识形态工作提供更加有力的思想保证;全面建成小康社会进入决胜阶段，需要意识形态工作凝聚更为强大的精神力量;各个环境领域矛盾尖锐复杂，需要意识形态工作更好唱响主旋律凝聚正能量。二是要做到;三个始终;：始终把坚持正确政治方向作为意识形态工作的灵魂，始终把遵循规律作为意识形态工作的准则，始终把深化改革创新作为意识形态工作的主线。

苏格非要求，全县意识形态工作头绪多、任务重、要求高，要抓实重点工作，做到精准发力，抓好具有牵引性、带动性、关键性;五大工程;的落实。一是抓好理论引领拓展工程落实，凝聚思想共识。二是抓好舆论引导强化工程落实，开展主题宣传。三是抓好文明创建提升工程落实，构筑精神家园。四是抓好文化改革创新工程落实，兼顾两个效益。五是抓好阵地建管加强工程落实，掌握工作主动权。

苏格非强调，要健全保障机制，做到责任落实，保障各项任务落到实处、取得实效。重点是做到;三个强化;。一是强化协调配合。全县各级各部门要增强政治意识、大局意识，各司其责、协调一致，形成意识形态工作的整体合力，扎实做好意识形态的各项工作。二是强化队伍建设。各乡镇、各部门要把党性强、业务精、作风正、纪律严的干部职工充实到意识形态工作岗位上来，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的队伍，确保意识形态工作牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里。广大意识形态工作者，要坚持在学中干、在干中学，真正做到学以立德、提高修养，学以增智、开阔眼界，学以致用、推动工作，成为让人信服的行家里手。三是强化责任落实。全县各级党委(党组)要严格落实意识形态工作的主体责任、党委(党组)书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的;一岗双责;。对不履行责任、渎职失职造成不良后果的，要严肃追究责任，真正把中央和省、市、县委关于意识形态工作的规矩挺起来、立起来、实起来、严起来。

会议提出，20XX年工作的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、;三个代表;重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，尤其是在新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻全国、全省、全市宣传部长会议和县委十二届六次全会精神，紧紧围绕昌宁建设;云南省生物资源产业中心、最宜人居山水田园城市;和活力、小康、美丽、宜业、幸福昌宁目标，牢牢把握;两个巩固;的根本任务，着力用当代中国马克思主义凝聚思想共识，着力营造跨越发展、全面小康的舆论氛围，着力深化社会主义核心价值观建设，着力推进文化改革发展，着力加强宣传文化阵地建设和管理，为扎实推动全县经济社会平稳健康发展，努力实现;十三五;良好开局，提供有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

重点要抓好六个方面的工作：一是重在深学笃行，着力加强思想理论建设;三是重在把牢导向，着力提升新闻舆论水平;三是重在深化拓展，着力推进核心价值观建设;四是深化文明创建，着力提升社会文明程度;五是重在改革发展，加快文化事业产业发展步伐;六是重在宣传策划，精心讲好昌宁故事

会议要求，意识形态战线要牢记使命，勇于担当，奋力开创宣传思想工作新局面。要增强政治责任感和历史使命感，坚定政治方向，打牢;看家本领;，锤炼优良作风，履职尽责，担负起职责和使命，奋力开创宣传思想工作新局面。

会议还表彰了20XX年宣传思想和省级文明县城创建工作优秀单位、宣传思想工作先进个人、新闻宣传优秀通讯员;命名表彰了第十五批县级文明单位、第一批文明村文明社区;兑现20XX年新闻报道奖励政策。

第6篇: 财务意识形态领域存在风险

一、引言

目前，国内的上市公司主要是由原国有企业改制而来，或者民营企业上市产生的。前者的法人股不能有效流通，并且，国家控股比例很高。尽管民营上市公司已经具有一定的规模和较高的管理水平，但是，并没有脱离;家族式;管理经营模式，规范化监管实效性差；另外，国内上市公司的董事会往往缺乏独立性，而且，其监事会常常受到董事会以及高级管理层的主观影响，无法真正发挥监管效力。在缺乏完善的财务管理制度以及精干的财务团队情况下，财务风险发生率很高；不仅如此，国内的很多上市公司经常缺乏严格、科学的管理制度，以至于在主客观因素的影响下，会计信息失真问题日益严重，进而无法为公司的决策者提供全面、准确的经营状况等信息，从而导致公司的决策出现失误的概率增加，公司的财务风险加大。上市公司的财务风险主要是指公司在从事各类生产经营活动过程中，在内外环境因素的影响下，产生的各类经济损失或者同预期相偏离的经济收益的可能性。目前，我国的多数上市公司都是由国有企业改制而成，存在一定的特殊性，潜在的财务风险不仅会影响到公司的经营与发展，更会影响到股东以及各方面债权人的切身利益，甚至影响到社会主义经济的整体发展。所以，加强上市公司的财务风险管控，具有重要的现实意义。本文结合当前国内上市公司的财务风险存在现状，探索如何更好地提高上市公司的财务风险管控能力，进而促进其健康、可持续发展。

二、上市公司财务风险类型

（一）筹资风险该风险主要是指：上市公司在资金借入过程中，因经营不善等原因致使公司到期无法偿还本息，而导致公司利润受损的可能性。筹资活动的有效进行是公司生产经营的重要前提，如果没有充足的资金，公司的生产以及经营等环节将处于停滞状态。通常情况下，筹资方式主要包括：债务筹资以及股权筹资。

（二）投资风险投资风险主要是指：上市公司在进行各项投资活动时，因为投资收益率的不稳定性，公司出现预期收益减少，甚至本金损失的可能性。企业的投资方式主要包括：对内投资和对外投资。对内投资不当，可能会引起公司资金结构缺乏合理性，公司存在实际收益与预期收益背离的财务风险。对外投资的投资项目选择不当，很可能面临被投资者偿还能力不足的财务风险。

（三）资金回收风险该风险主要存在于上市公司的产品销售阶段，当公司的应收账款无法及时、全部回收时，很可能为上市公司的相应生产经营活动带来严重的资金问题，以至于引起财务风险。在当前的市场风云变幻中，一旦公司的经营出现了一定的纰漏，很可能就会产生连锁反应，以至于应收账款的回收风险增大，甚至多次发生，进而导致公司出现财务危机。

（四）利润分配风险上市公司在产品销售之后，势必会产生利润，进而涉及到了利润分配问题，从而也就面临一定的利润分配风险。上市公司在对利润进行分配时，未能做到科学、合理，以至于预期分配和实际分配存在一定的偏差，这种偏差对未来的生产经营活动产生不良影响的可能性就是利润分配风险。

三、上市公司财务风险原因分析

（一）外部原因具体如下：

（1）政治环境。政治环境的变动是引发公司财务风险产生或增多的一个重要外部因素。其中，主要包括：国家政治制度、体制以及政策等。对上市公司而言，货币金融政策是影响公司贷款利息以及银行汇率的重要因素。例如：如果贷款利率下调，公司的贷款利息就会适当减少，有利于企业的积累资金，扩大生产和经营规模。反之，如果贷款利率上调，公司的偿还负担加重，资金流动迟缓，利润相对减少。随着上市公司国外业务往来的不断增多，汇率也成为了公司财务风险发生的又一关键诱因。

（2）经济环境。上市公司的经营与发展过程中，依存于一定的经济状况以及政策。其中，经济状况主要包括：我国产业结构调整、产业发展形势以及交通等资源管理状况等。公司发展的周期性决定了其所处的经济环境是不断变化的。这一变化也使得公司的财务风险增加。例如：当市场大环境出现通货膨胀，物价的快速增长，导致公司的经营利润不断下降，对应的筹资风险以及经营风险大幅度增加。与此同时，我国政府常常借助货币紧缩政策来抑制通货膨胀，而这一政策的出台，在股市低迷的配合下，无形中加大了公司的财务风险。

（3）法律环境。法律意识形态亦是通常所指的法律环境。同对应的法律、法规制度以及法律相关机构组成了一个有机的整体。相对来讲，法律与政治环境是相辅相成的。同时，彼此间也具有一定的因果关系。任何时候，公司的生产与经营都不能脱离法律框架而超然存在。然而，随着时代发展速度的不断加快，很多相关法律的制定与实施并不能有效解决公司管理中存在的所有问题，而这也常常导致相应的政策缺乏完善性。例如：公司的会计信息失真等问题，就是由于法律环境不够健全，会计相关法规缺乏完善性导致的，以至于公司的财务风险加大。

（二）内部环境具体有：

（1）筹资决策过程中，缺乏合理的资金结构。筹资数额通常都是根据公司的经营规模决定的。当上市公司对经营规模错误估算，就会导致筹资金额过多或者过少。筹资过多，公司的资金使用费加大，导致负债增加。筹资过少，面临再次筹资，难度加大；当上市公司选择了错误的筹资方式时，也很容易增加公司的筹资风险和筹资成本。例如：当企业利润下降时，过高的负债率很容易导致公司资金偿还压力加大，财务负担加剧，进而很可能引发巨大的财务风险。

（2）多元化投资，缺乏合理决策。随着上市公司规模的不断加大，公司获得的贷款政策逐渐宽松，多数公司都倾向于扩大投资规模，并探索新的投资领域。在利益最大化理论的引导下，很多上市公司在不了解某一行业的前提下，投下了巨额的资金。但是，在激烈的市场竞争环境中，在没有充分准备好的情况下，往往使得这些;门外汉;损失惨重。

（3）缺乏合理的存货结构，资金流动缓慢。上市公司的存货变现，实现资金净流量，才能有效提升其债务偿还能力。当上市公司的存货结构缺乏合理性时，大量的存货无法变现，这在给公司带来很大的经营风险外，势必会导致公司的偿债能力下降，资产负债率过高，进而为公司带来财务风险。同时，当公司货物卖出却不能及时收回货款时，也常常使得公司资金周转迟缓，引发公司的财务风险。（4）缺乏合理的股利分配政策。上市公司采用现金股利模式，就会导致公司内部收益以及现金流量降低，从而增大了公司的债务偿还压力。选择送红股模式，相对于现金股利，其分配率提高，尽管为公司留存了更多的发展资金，但是，却并不是股东所期望的，很容易影响到公司的股价。转增股本也是一种常见的分配方式，尽管公司的现金流量没有降低，但是，随着股票数量的不断增加，股息变少，势必会影响到未来一年的利润分配。

四、上市公司财务风险管控措施

（一）构建上市公司财务风险预警系统财务风险预警系统能够有效帮助上市公司避免在财务系统运行过程中出现预期目标偏离问题。在上市公司的不断发展过程中，设立一些有效的财务敏感指标，借助数理统计学方法构建数学模型，并观察随着财务敏感指标的变化，财务风险率的变化情况，进而给出系统、完善的预警分析报告。从而有效地帮助上市公司事前掌握各类财务风险的易发信息，指导其加强相应的防范工作，进而将公司的财务风险减到最小，促进公司的健康、可持续发展。

构建财务风险预警系统，必须排除各类主观因素的影响，并由专门管理人员负责信息的维护，资料的完善以及财务信息的准确、及时收集与整理。在预警信息得出之后，必须确保构建对应的应急措施以及补救方案，并要做到及时更新。由于相关数据非常庞大，为了保证系统的及时、高效以及全面性，务必要充分利用现代化的计算机信息技术，对数据进行动态更新与完善，确保信息的全面、准确以及拥有决策参考价值。

（二）构建科学、合理的公司财务运行机制具体如下：

（1）构建科学的投资决策机制。首先，借助科学模型，论证项目的投资可行性，避免因决策失误而使公司遭受经济损失。其次，对投资资金进行严格管理，做好投资计划。当资金充足时，可以采取项目的多元化投资，但是，投资的项目也要分清主次，突出主业。一旦出现资金紧张，应合理确定各投资项目的投资额，确保整体投资利益最大化。

（2）筹资决策机制合理构建。借款负债经营是多数上市公司的合理选择。但是，在筹资额确定上，务必要考虑到自身的综合偿还实力，避免公司因过度筹资而产生财务风险。一方面，公司要对各种筹资方案进行筹资效益预测分析，根据成本效益原则，选择可以使公司以最小成本实现最大经济效益的方案。另一方面，要确定合理的债务筹资方式、债务结构以及还款期限，实现最优的合理搭配。

（3）财务风险管理制度进一步完善。完善的公司财务风险管理制度能够帮助公司有效降低财务风险，而且，这种完善过程本身就是规范和消除部分财务风险的过程。所以，公司应对财务风险管理制度及时、全面地加以完善并有效执行。

（三）规范公司治理结构主要有：

（1）构建明确的公司产权制度。明确的产权制度是建立在明晰的产权关系基础之上的。产权明晰是权责明确的基础，只有权责明确，公司才能够进行正常的经营活动，否则公司就失去了存在和发展的基础，更谈不上公司财务风险的防范。

（2）加强董事会对经营者的督导。在实行委托代理制度的公司中，经营者的逆向选择与信息的不完全对称是经营者;隐藏行动;产生的基本原因，经营者通过;隐藏行动;，会采取有悖于委托人利益的行为，使委托人利益受损。因而，董事会应建立对经营者的督导机制，对经营者进行适时追踪控制，一旦发现经营者行为偏离既定的财务目标，可能导致财务风险发生时，就应该以委托者的身份发出指令，责令经营者行为及时进行纠正。

（3）协调委托代理关系。一方面可以通过工资加奖金、年薪、直接发放股权激励等措施来协调委托代理关系，另一方面通过重新调整委托代理结构以此来减少代理人损害自己利益的行为。

（四）建立公司财务风险控制评价体系在公司实际经营管理过程中，对风险的重视程度直接影响公司的生存与发展能力和市场竞争力。财务风险控制是指在财务风险识别和度量的基础上，选择适当的风险管理策略，从而降低风险的不确定性和减少财务风险发生的概率，以便实现计划所规定的财务目标。财务风险控制本身是就是一项管理活动，需要对其实施情况进行监督与评价。财务风险控制体系的建立是以内部控制为基础，在控制过程中考虑风险因素，通过对公司财务风险控制体系进行评价，能够及时发现内部控制的薄弱环节，对公司财务风险控制中存在问题及时改进和整顿，从而进一步完善公司的财务风险控制制度，有效防范财务风险。

总之，随着我国经济建设速度的不断加快，上市公司已经成为国内诸多企业发展、壮大之后的必然选择。然而，相对于欧美发达国家，国内的股市以及金融行业发展尚未进入成熟阶段，其自身的一些内外因素很容易导致国内上市公司的内外部环境发生诸多波动，进而引起上市公司的财务风险系数增加。结合当前上市公司财务风险现状以及其形成的原因，探索如何更好地提高上市公司的财务风险管控能力，进而促进其健康、可持续发展。

参考文献：

[1]田金、玉刘媛：《上市公司财务风险对策分析》，《财会通讯》2012年第8期。