10月19日，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，将于2016年11月1日起正式实施。《通知》决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标，其中最引人关注的是取消了关于注册建造师的指标考核。

《通知》（住建部226号文件）中关于取消注册建造师考核指标的主要内容如下：

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关企业：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，经研究，决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标。现将有关事项通知如下：

一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标，具体内容详见附件。

四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。省级住房城乡建设主管部门要加强本地区工程项目数据库建设，完善数据补录办法，使真实有效的企业业绩及时进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。

各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。对有违法违规行为的企业，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；对有违法违规行为的注册建造师，依法给予罚款、暂停执业、吊销注册执业资格证书等行政处罚；要将企业和个人不良行为记入信用档案并向社会公布，切实规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。

本通知自2016年11月1日起实施。

附件：建筑工程施工总承包一级及以下资质建筑面积指标修订内容

中华人民共和国住房和城乡建设部

2016年10月14日

此《通知》一出，立即引起了热议。记得今年关于《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》( 国发〔2016〕35号文件)出台的时候，其中涉及取消“照明设计师”职业资格许可和认定的事情，当时浙江大学建筑设计研究院有限公司环境艺术分院工程师魏铭哲就明确表态认为这个决定是非常英明的，并写了一篇《杂谈 “照明设计师证”你还能忽悠多远？》的文章，小编选取了其中的一些观点：

1.《决定》明确，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。很好的想法，给年轻人多了几条活路。

2.职业资格考试，国家一直在提倡，过程无非是你报名，然后购买一些国家正规渠道的培训资料。（当然也有培训机构，你参加不参加，都可以考试）考试时间一到就直接上考场，几天之后就见分晓。

培训机构的老师，给你培训4天时间（初级、中级、高级都一样）。（我记得以前高级的都需要30天、中级的20天左右的培训吧，学员都说没有那么长时间啊！现在统一给压缩到4天了！很人性化）然后呢，各个学员都吃着火锅聊着天，高高兴兴的唱着歌毕业了！

3.其实我无非是想让培训更正规一些，不要因为想赚钱而办培训。不要搞一些无用的证书，去忽悠那些水平不怎么样，非要用一个证书来说明证明自己水平的人。或者用证书来支撑自己苍白无力的内心。

而与取消“照明设计师”职业资格许可和认定一事类似的关于取消注册建造师考核指标的事情， 小编也联系了魏铭哲老师问他怎么看，其笑称“我站着看，神清气爽”。在玩笑话中也能感受到魏老师对此事的态度，关于此事，阿拉丁照明网也采访了其他一些行业人士，听听他们的看法。

行业人士怎么看？

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高枫：北京科可瑞照明设计有限公司 设计总监

我觉得，国家取消这个关于在资质申请中硬性要求有多少一级或者二级建造师，或者设计资质要求的有多少工程师的人员的硬性要求，是好事情。

第一，这个文件体现了国家目前关于精简审批程序，简化企业的各种成本的精神，这个政策能有利于企业减少不必要的一些成本和精力，把更多的精力和时间放在公司产品的研发和技术上，给员工提供更好的福利，给社会创造价值；

第二，能间接打击一大批靠考证挂靠的人员和依靠对外挂靠资质牟利的人员和企业，挤占了别人的资源，导致了诸多不公平，挂靠资质的人员没有在企业上班就凭一本证书就能获得每年上万的挂靠费，对外挂靠企业资质的企业本身不参与这个项目的运营，只收取高昂的挂靠费，对于将来工程上出现的问题也关注不到，很容易出安全事故，给社会安全和人民财产带来损失。

第三，给社会带来了无形的负能量，导致一大批人去考证和一大批牟利的培训组织快速增长，使得本应该正义严肃的一件事情充满了铜臭味。

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潘锐：浙江大学建筑设计研究院照明所 创意总监

首先，我觉得这个政策的出发点还是为了减轻建筑企业负担；其次，建筑业资质挂靠现象普遍存在，该政策能一定程度上减少建造师挂证，从而规范建筑市场。对于从业人员来说，他们可以花更多的精力在工作上，业务能力上，而不是考试上面。

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刘勤：景辉照明城市设计院 设计师

我觉得这个问题要分两个方面看，一是取消资质标准中注册建造师标准对企业来说是好的，现在很多证都是挂靠的。但是减少后不持证上岗，是否会导致市场秩序更加混乱这也是一个很大问题， 我觉得责任制比较好。

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游清桂：深圳市名家汇科技股份有限公司 主任设计师

我觉得对设计师没大影响，对举办考证培训的机构有影响，毕竟这种培训机构太多，其实 设计师巴不得没证呢。 以后不持证上岗可能会带来一些负面影响，这方面我相信公司内部会有一个合理的评估。

其实早在8月份，住建部公布了《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于企业经理、财务负责人、一级建造师的指标要求。这个征求意见取消的不是资质, 只是取消资质的考核指标，而不是取消资质本身。

此举对于建筑行业有哪些影响呢？

1.充分市场化竞争

根据86号文件的解读，5-8年后或取消建筑企业分级资质，维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路建造师挂靠将会逐渐过渡为建筑企业合伙制。

另外，建筑企业实行建筑施工许可证管理，企业数量会大幅增加，中小企业有望参与竞争，市场将释放更大的空间，行业竞争将会更加充分，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求，将来的竞争从资质的竞争转变成人才的竞争，其实就是持证执业人才数量的竞争，以执行为目的的证书需求将出现井喷。

2.淡化企业资质管理，强化个人资质管理，推动全员持证。

此次调整政策取向明确，以注重资质转变为对注重工程项目本身的监管，资质在市场中作用减小尤其是动态资质核查的全面实行，证书需求由原来的事前需求企业资质转成事中事后，并通过横向互联纵向互通的四库一平台查询核实，证书直接和所有项目挂钩，没有证不够证的建筑公司将接不到项目，或者无法通过动态资质核查，真正落实五方主体终身责任制。

3.短期内内完全以建造师挂靠为目的的考证需求大大的减少，但是工程项目缺证将需大量补充。

取消建筑企业建造师指标的要求，短期内以纯挂靠为目的的考证需求或会减少，但企业的存活和运营需要接项目，就必须用到注册建造师证，随着企业培养熟练的工程技术和管理持证人员的压力增大，逼迫真正的无证项目经理职称人员持有岗位证书的现场管理人员技术工人考证，刚性需求再次得到释放，建造师证书含金量会更高

对于从业人员有哪些影响？

1.个人资质和能力将更受重视，企业也将更加注重人才的需求和培养

人证合一是未来建筑行业的发展趋势，带证的项目经理肯定会得到前所未有的重视，薪酬也会相应提高，真正的有能力有资格的建造师愈加受重视新规实施不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用，还会激励更多的人想加入建造师队伍，从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行

2.证书的含金量提升

建造师证书不仅成为一种任职的资格，更会刺激从业人员为了证明自己助推事业具备项目经理资格而大量考证，包含项目经理在内的甲方工程管理人员第三方咨询人员行业监管人员以及计划进入建筑行业的人员等非执业（注册）建造师职称人员持有岗位证书的现场管理人员等等，考证需求增长，建造师证书也会显得更为紧俏，含金量也会更高。

无论是86号文件还是刚刚出台的226号文件，取消建造师指标要求，都会在一定程度上遏制单纯的证书挂靠行为，以后的建造师市场将会稳定下来，面向的是那些真正的从业人员。总而言之，对于建筑企业资质标准部分指标的调整，一方面，不仅为5-8年后或取消建筑企业分级资质以及实行建筑施工许可证管理打下基础，更能够释放行业发展活力，推动全员持证，充分竞争；另一方面，个人资质和能力将更受重视，证书的含金量越来越高，证书需求亦会不断扩大。

有资格、有资质、有能力的才能谓之真正的建造师。

来源丨阿拉丁照明网

部分文字丨建造师之家

整理丨A君

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