文 | 《人民邮电报》记者叶曜坤 李跇 李玥

习近平总书记强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。站在新起点上，中国联通于12月6日-7日召开2021合作伙伴大会，以“启新聚势扬帆未来”为主题，共同擘画数字经济发展蓝图。

在本次大会上，中国联通董事长刘烈宏发布了中国联通新战略。中国联通为全面承接新时代赋予的新使命，将“十四五”公司发展的定位明确为“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”。基于新定位，中国联通公司战略升级为“强基固本、守正创新、融合开放”。在新定位新战略下，中国联通将全面发力数字经济主航道，将“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”作为主责主业，实现发展动力、路径和方式的全方位转型升级，更好地开辟新发展空间、融入新发展格局。

这正是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在建设网络强国和数字中国的关键时期，中国联通胸怀新格局新使命新责任，启新聚势、扬帆未来的大动作。

企业新定位 发力数字经济

习近平总书记指出，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。中国联通新的定位正是在这样的新形势新要求下提出的，深度诠释了中国联通勇担国之重任、矗立时代潮头的气魄。

数字信息基础设施运营服务国家队

“国家队”地位象征着肩负重要使命与重大责任，标志着中国联通有志于成为扛起服务国家经济社会运行发展大旗的中流砥柱。

基础电信企业要将自身定位为国家发展数字经济的基石。中南财经政法大学教授、数字经济研究院执行院长盘和林指出：“电信网络是基础设施，数字经济发展必须依托网络化、信息化才能实现，因此电信运营商是数字经济健康运行的护航者。‘国家队’意味着运营商应该‘先国后企’，强调自身的国家属性是正确的定位方式。在运营过程中，电信运营商既要强调企业的效益，也应着眼于公共利益，以维护通信网络安全、稳定运行为己任。”

新形势下，中国联通将坚决践行国家使命，主动服务国家战略和经济社会发展需要，着力加快5G、全光网络、云计算、大数据、人工智能等新型基础设施布局，着力提升基础设施服务能力，全面建设广度、厚度、深度行业一流的“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”的智能化综合性数字信息基础设施，为经济社会发展畅通信息大动脉、构筑数字新底座。

网络强国数字中国智慧社会建设主力军

服务我国网络强国、数字中国、智慧社会建设，是当前以及未来很长一段时期以中国联通为代表的电信运营商的践行方向。

北京邮电大学教授、信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，电信运营商肩负着网络强国重要战略任务，不仅要建设好承载好物理网络，更要顺应并推动网络技术的发展演进，例如推动5G、6G的领先发展，这也是运营商应承担的政治责任。他认为电信运营商在“数字中国”战略中的定位非常清晰。“首先从数字信息的角度来看，电信运营商掌握着最基础的数字信息，那么它本身就承担着维护数字信息安全的责任；其次，利用这些数字信息来发展经济，这是运营商所承担的经济责任。”

担当网络强国主力军，中国联通已建成社会信息主动脉。中国联通与中国电信全力推进5G网络共建共享，建成了全球首张、规模最大、速率最快的5G SA共建共享网络。

勇当数字中国先行者，中国联通打造产业转型升级加速器。中国联通在内部建成了全球电信行业最大、最先进的IT集约系统，打造了大数据支撑、AI洞察的智慧运营体系。对外积极落实工信部5G应用“扬帆”行动计划，已打造5G﹢工业物联网、5G﹢教育、5G﹢医疗、5G﹢交通等300多个“灯塔项目”、3000多个重点项目。

做好智慧社会赋能者，中国联通筑牢数字社会建设新基石。通过全国集中统一的大数据系统，助力数字抗疫，积极服务国家战略，以数字技术助力智慧城市、乡村振兴，在城市大脑、生态环保、网络安全等方面树立了业内标杆。

未来，中国联通将坚决落实网络强国战略，服务数字中国、智慧社会建设，把握数字化、网络化、智能化方向，以技术领先、高度集成的“全覆盖、全在线、全云化、绿色化、一站式”数字化服务，助力千行百业“上云用数赋智”新发展，推动数字经济、数字生活、数字治理发展。

数字技术融合创新排头兵

刘烈宏曾指出，“数字技术作为‘新生产函数’，正在演绎未知大于已知的数字文明‘新方程’”。而数字技术融合创新是服务国家战略和经济社会发展的必经之路。

曾剑秋认为，“数字技术融合创新排头兵”实际上就是要基于我国信息技术发展水平，推动信息技术、信息产业去满足国家的信息化战略，全面推进“五位一体”总体布局。

中国联通正在持续锻造“云、大、物、智、链、安”六大核心能力，建立一体化的创新服务体系，实现IT/DT一站服务、全国项目一点对接、自研产品支撑全网。

5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。中国联通始终坚持开放、合作理念，致力于携手产业各方共同锻造5G﹢工业互联网的“杀手锏”、共同打好融合创新“团体赛”，携手推进5G﹢工业互联网应用从“样板间”向“商品房”加速转变。

站在新起点上，中国联通将坚决实施创新驱动，聚焦核心技术，聚焦关键应用，融合创新，把中国联通打造成科技创新型企业，实现数字技术高水平自立自强，成为国家战略科技力量的重要组成部分。

战略新升级 锚定主航道

基于新定位，中国联通公司战略升级为“强基固本、守正创新、融合开放”12个字，更加突出强网络之基、固服务之本，练好“基本功”；更加突出守网络化之正，拓数字化、智能化之新，打好“组合拳”；更加突出要素融合、市场融通，与合作伙伴一起打好“团体赛”。这将成为中国联通中长期规划的依据，为公司未来持续健康发展提供了根本遵循。

强基固本：强网络之基、固服务之本

对于基础电信企业来说，网络是发展之基础，服务是行业之根本，过去如此，未来亦如此。

君子务本，本立而道生。作为基础电信企业，中国联通的首要任务就是加快推进建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。刘烈宏曾在调研时指出：“要进一步固本强基，全方位加强网络覆盖，最大程度进行共建共享。”近年来，中国联通积极落实新基建要求，全面深入推进网络共建共享，与中国电信紧密合作，双方累计开通5G基站超46万站，目前已经建成全球首张、全球领先的5G SA共建共享网络，已覆盖全国市县以上地区。

千兆5G、千兆光网比翼齐飞，“双千兆”网络正在加速覆盖神州大地。2021年，中国联通面向数字家庭、数字产业和数字政府推进千兆光网覆盖，持续加大千兆光网建设力度，今年全年计划新增10G PON口42万个，年底10G PON口达到83万个、千兆宽带接入端口达到6328万个。

为客户创造价值，满足客户需求是企业发展的硬道理，也是企业核心竞争力的重要组成部分。前不久，中国联通启动“落实高品质服务，提升客户满意度”专项行动，提出“服务再升级”计划，明确推出“千兆网络再升级”“明白消费再升级”“社会责任再升级”等系列举措，推动升级改进千兆网络网络覆盖、网速提升和故障维修；进一步规范业务宣传、完善业务办理，从而实现明白消费并加强个人隐私保护；将为老龄与残障人士推出贴心服务，持续提升跨区域通办能力和携号转网服务能力。

守正创新：守网络化之正，拓数字化、智能化之新

近年来，中国联通在确保稳定发展的基础上全方位多领域深层次推进改革，走出了一条独具特色的创新发展之路。刘烈宏曾表示，要进一步守正创新，积极探索研究新形势、新业态下，拓宽运营边界、丰富运营内容的新途径、新方法。

“守正才能创新，守正是创新的前提。”盘和林表示，对于基础电信企业而言，守正是根本，与此同时，要以通信网络为连接点，连接互联网各界力量，和企业协作创新，实现跨界融合。清华大学经管学院教授高旭东表示：“守正就是网络一定得做好。创新则体现在运营商在发展新业务的时候开展跨界合作。比如，在工业互联网领域，在企业数字化转型领域，如果运营商能够跟提供相关解决方案的企业合作，那么就能给企业提供最好的网络和最好的解决方案，企业的转型升级就会更加有效。”

近年来，中国联通在全方位布局5G和千兆光网的基础上，积极打造“一网联多云、一键网调云”云网融合的智能网络，依托全球运营商唯一实现“一套系统支撑4亿用户”的服务能力，提供“全域一点对接、全网服务、自动开通”的一站式服务。

中国联通持续深化5G引领，促进行业高质量协同发展。在个人市场领域，截至2021年第三季度，中国联通5G套餐用户渗透率达到43%，保持行业领先。在政企市场领域，中国联通积极探索商业模式，灵活满足5G行业客户需求，在工业互联网、智慧矿山、智慧医疗、智慧城市等重点领域，成功打造全球首个5G全连接工厂、全球首个井下5G专网等一批有影响力的5G“灯塔项目”，实现5G商业化落地。

同时，中国联通以数字化创新为引领，在智慧城市、数字政府、工业互联网等重点领域积极开拓市场空间，做深做透重点行业应用类产品；打造5G﹢ ABCDE（人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算）融合创新的差异化竞争优势；构建创新业务能力体系，围绕能力平台化、研发集约化、产品标准化、集成交付自主化，厚植自主能力，打造数字经济时代独特创新竞争优势。

融合开放：要素融合、市场融通，深化开放合作

社会治理的智能化、企业服务的数字化、个人消费的线上化趋势显著，全球数字化转型进一步加速，信息通信业迎来了新的机遇和挑战；跨界合作遍地开花，千行百业在技术、生产流程等要素融合以及商业、市场融通中不断涌现出新活力。中国联通始终坚持开放合作的理念，与产业链各界合作伙伴在网络建设、5G智慧应用、创新业务等方面展开多层次、宽领域、立体化的深度合作。

作为首家集团层面整体混改的中央企业，混改以来，中国联通全面推进与战略投资者的深度合作，并面向云计算、大数据、车联网、消费互联网等领域成立了专业子公司，紧跟市场需求，利用战略投资者优势，在零售体系、数字内容、家庭互联网、支付金融、云计算、大数据、物联网、产业互联网及通信服务等领域重点开展业务深度合作，打造了融合创新的生态体系。

中国联通坚持创新驱动，持续推动5G深耕、产业融合，加快推动5G﹢工业互联网等典型应用从“样板间”推广到“商品房”，助力千行百业转型升级。例如，中国联通在北京首钢冬奥园区打造全球首个5G车路协同园区；与中国商飞合作建成国内首家5G全连接工厂，实现车间全生产要素互联。中国联通长期专注于构建基于工业专网、工业智脑平台以及工业安全的核心能力，目前已打造300多个“灯塔项目”、3000多个重点项目。中国联通积极把握数字产业化和产业数字化发展机遇，以信息化、数字化、智能化建设为抓手，积极融入千行百业，与区域经济发展实现同频共振，促进数字经济蓬勃发展。

在会上，刘烈宏代表中国联通发出倡议，要创建贯穿创新链、产业链、价值链的全新生态体系，与合作伙伴一同打造“联合舰队”，在数字经济浩瀚蓝海乘风破浪。

为深化创新链合作，中国联通坚持“开门搞创新，共创为共赢”，在会上发布了“科技创新合作计划”，为各类新产品新技术新应用提供技术支撑、网络平台、商用环境，助力产业科技高水平自立自强，共同构筑国家战略科技力量。

在会上，中国联通合作伙伴代表纷纷表示，将继续与中国联通深度合作，携手共赢数字经济新航道。华为公司轮值董事长胡厚崑表示，华为希望从速度、广度、智能、安全、绿色五方面帮助联通全面实现大联接的业务战略，满足用户体验和业务场景的要求，后续将探索创新的解决方案，助力联通做深大联接，夯实发展基础。中兴通讯总裁徐子阳表示，中兴将继续与中国联通深度合作，在泛5G赋能行业数智化转型的探索进入到深水区的大背景下，面向大应用，以市场和创新解决“差异化”“货币化”“集约化”三类核心问题，助力5G扬帆远航。东软集团董事长刘积仁表示，作为中国联通的战略合作伙伴，东软希望将5G的能力更好地融入解决方案之中，通过诸多优秀的解决方案，带动5G应用快速发展。奇安信集团董事长齐向东表示，奇安信通过“一中心两体系”，助力中国联通成为通信运营商的网络安全标杆；未来将针对重点场景打造安全融合产品，引领创新示范；积极拥抱大安全时代，携手打造合作共赢生态，开辟网络安全发展新局面。

为深化产业链合作，中国联通在智慧家庭、5G应用、终端生态、网信安全、现代供应链等领域，携手产业各方共赢共享，全面开放能力，全面对接需求，在规划制定、业务匹配、采购结算、模式创新等方面高效合作。

为深化价值链合作，中国联通将与行业合作伙伴、投资者等进一步加强协同，增强要素配置和保障能力。会上，中国联通发布了“联通云”和“联通智慧大脑”，升维应用创新合作通道，激发创新创业活力，共同繁荣数字经济新生态。

拓展新赛道 开启新征程

在新定位新战略下，中国联通将全面发力数字经济主航道，将“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”作为主责主业，实现发展动力、路径和方式的全方位转型升级，更好地开辟新发展空间、融入新发展格局。

做深大联接，联通数字世界

包括5G和千兆光网在内的大联接是数字时代的核心支撑和承载底座。联接是基础，中国联通一直致力于积极建设高速泛在的基础联接，做优安全敏捷的智能联接，保障各类生产场景数据互联与流通，为工业企业数字化转型“打通堵点、连接断点、消除痛点”。

目前，中国联通与中国电信合作建成全球规模最大、速率最快的5G SA共建共享网络；发布虚拟专网、混合虚拟专网两大类5G专网产品，打造软件定义的工业外网（产业互联网络），并提供全球化的物联网能力。中国联通“以建促用、建用并举”，面向数字家庭、数字产业和数字政府推进千兆光网覆盖。在数字家庭方面，已实现2.4亿光端口覆盖，积极推进智能家居、5G﹢AR/VR、裸眼3D、在线游戏等应用延伸到家庭市场中。在数字产业方面，已实现7.1万栋楼宇覆盖，着力推动在线教育、智慧医疗等行业应用落地商用。在数字政府方面，中国联通OTN已覆盖300多个城市，助力政府在社会治理、疫情防控、智慧农业等方面实现高效能治理。

中国联通提出“大联接”，旨在更好地落实网络强国、数字中国、智慧社会战略部署和工信部“双千兆”网络协同发展行动计划要求。未来，中国联通将做强高速泛在的基础联接，畅通数字中国大动脉；做优安全敏捷的智能联接，贯通智慧社会新通路；做深智能化、场景化的“化学”联接，释放数字化能量。中国联通通过做大联接规模、提高联接效率、增强联接黏性、做优联接应用、做厚联接价值，实现从“基础联接”到“万物智联”的新跃升，为数字经济提供“第一联接通道”。

中国联通着力打造覆盖有效、体验优良、能力一流、效能卓越的5G精品网；着力打造联接千家万户的千兆宽带精品网；着力打造品质卓越、智能安全的政企精品网；着力打造泛在智联、高低速协同的物联网。通过做深大联接，以优质的网络联接千家万户、千楼万园、千企万厂、千场万景，为客户创造数字工作生活新体验，为经济社会高质量发展打造坚实数字底座。

做强大计算，融通数字发展

算力正在成为数字经济发展的新引擎、国家硬实力的新体现、全球战略竞争的新焦点。为深入落实国家区域协调发展和创新驱动发展战略，统筹推进数网、数云、云边协同发展，中国联通构建了以算力为核心的一体化算网融合体系，积极构建智能敏捷的算力融合体系，为生产核心环节的个性化需求提供“随时、随地、随心”的算力服务。

未来，中国联通将整合网络与算力资源，推进架构先进、安全可靠、服务卓越的算力网络新布局，构建以算力为核心的算网融合新生态，提供“联接﹢感知﹢计算﹢智能”的算网一体化服务，为数字经济打造“第一算力引擎”。

中国联通着力构建绿色集约、安全可靠的算力基础设施；着力构建全国一体、智能敏捷的新型算力网络；着力构建云网一体、安全可信、专属定制、多云协同的“联通云”。通过做强大计算，形成数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，支撑不同维度、不同层次全面多样的数字化需求，为经济社会高质量发展提供强劲算力引擎。

做活大数据，赋智数字能力

数据作为新型生产要素，其可复制、可共享、海量供给、边际成本低的特殊禀赋，推动了传统生产要素的深刻变革与优化重组，成为经济社会发展的新生产资料。为落实国家大数据战略，发挥大数据基础性战略资源和关键性生产要素的双重作用，中国联通坚持“聚数据、强平台、促应用、兴产业”推进思路，推动大数据和人工智能技术深度融合，发挥数据一点集中、全国运营的差异化优势，打造数据资产管理、数据开发、数据安全、智能运维、算力调度等关键能力，构筑新一代大数据底座。

中国联通着力推动数据要素化和要素数据化；着力提升大数据、AI、区块链技术融合能力；着力完善数据产品体系，打造重点行业数据平台和数据应用产品。通过做活大数据，激活数据要素价值，加快业务数据化、数据业务化，深化大数据融合应用创新，提升产业供给能力和行业赋能效应，助力经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。

中国联通拥有全国一点集中的大数据平台，大数据变现能力业界领先，疫情期间对接“通信行程卡”提供数据查询服务突破37亿次，作为可信赖的数据服务中央企业，在支撑保障国家疫情防控中得到了党中央、国务院的表彰和社会各界的好评。中国联通将进一步充分发挥通信大数据优势，推动多层级、跨业务的数据资源共享，打造数据治理、数据安全、数据应用等全新产品，激发数据要素倍增效应，发挥数字治理国家队作用，为数字经济打造“‘联通数据’第一服务”。做优大应用，创造数字价值5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术正在广泛深入渗透到经济社会各领域，与实体经济充分融合。为落实数字中国、智慧社会战略部署以及5G应用“扬帆”行动计划，中国联通积极打通大应用创新链、产业链、供应链，驱动生产方式、生活方式和治理方式升级，助力经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新。中国联通加快推进5G应用“扬帆”行动计划，聚焦细分领域应用创新，在多领域深入应用，全面助力千行百业数字化、网络化、智能化转型。

中国联通作为信息通信技术与服务的集大成者，将充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，整合内外资源，重塑能力格局，面向千行百业做优大应用，打造数字经济“数字化服务第一供应商”。

中国联通着力加速行业融合，拓展工业互联网、5G﹢工业互联网融合创新应用，面向能源、汽车、装备、钢铁、石化、建材等行业，推广“平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理”等新模式；深化“智慧交通、智慧物流、智慧农业、智慧水利”等重点垂直行业创新应用，实现行业标准化产品复制和规模拓展；着力深化民生应用，创新高品质的生活服务，丰富“智慧医疗、智慧教育、智慧文旅”等创新应用，打造5G消息、超高清视频、融媒体等新型信息消费产品；着力强化政务应用，深化高效能的治理服务，深度参与数字政府、智慧城市、智慧生态等建设，打造一网通办、一网通管等创新应用产品，助力国家治理能力和治理体系现代化；着力构建为客户创造价值的数字化定制服务能力，形成“通用基座﹢行业应用”产品框架，培育一批规模化创新应用。通过做优大应用，以新应用、新模式、新业态助力经济社会各领域的数字化转型、智能化升级、融合化创新，加快数字中国、智慧社会建设步伐。

做精大安全，护航数字未来

数字化正从“将所有电脑连接起来”发展到“把所有人、机、物连接起来”，网络安全事关国家安全、社会稳定、经济发展和人民福祉，守护网络安全是信息通信央企的第一责任。

《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施保护条例》的出台，对信息通信业加强网络安全和数据安全提出了新的要求。中国联通作为信息通信重保首席运营商、北京2022年冬奥会和冬残奥会唯一官方通信服务合作伙伴，以最高标准保障百余次最高等级“云外交”会晤，圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、建党百年等重大会议活动通信保障任务。

中国联通创新“五全”（全客户、全数据、全系统、全触点、全流程）信息安全体系护航数字经济，保障AI安全、大数据安全、5G安全、云计算安全、物联网安全、工业互联网安全六大网络安全；将安全和服务产品化，赋能千行百业，当好数字文明的新一代数字基础设施安全护航者；积极建立网络空间攻防兼备的第一道防线，为工业企业提供“可信、可靠、可控”的安全保障，筑就数字安全“新长城”，打造坚不可摧的5G“终端-网络-平台-应用”的端到端安全链。

在新的国内外形势下，中国联通将全面贯彻落实总体国家安全观，聚焦通信安全、网络安全、信息安全、数据安全，构建从安全合规到安全服务、生态繁荣的“大安全”体系，从安全“后援保障队”跃升为“保驾护航先锋队”，构建数字经济“国家首席、政府首选、人民首信‘安全第一盾’”。

“我们国家的信息化政策提出‘五位一体’总体布局，信息化要成为推动和引领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重要力量。中国联通‘大联接、大计算、大数据、大应用、大安全’五大能力的输出，正是基于信息技术的发展，来满足国家信息化战略的需求。作为首家整体混改的央企，中国联通具有最灵活、最开放的基因和机制，在赋能产业数字化和促进数字产业化这一领域也是大有可为的。”曾剑秋说。