2020年1月，中央一号文件发布。《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件指出，扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。

作为农村人居环境整治的示范生，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，以“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”为抓手，促进农村人居环境大改善、大提升，浙江造就的净化、绿化、亮化、美化的万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。

由 浙江省农业农村厅和 《乡旅报告》编辑部联合编撰的《千万工程学浙江——农村人居环境革命的浙江行动》一书即将上架，我们将抢先在公众号平台推送系列文章，介绍浙江省在“以人为本、绿色发展”理念下，一条融合农村人居环境治理与乡村振兴目标的农村人居环境整治路径、实施行动和具体办法，力求为全国各地提供可学、可做的浙江经验。

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第一篇

浙江污水革命之

“治水三步曲”

“五水共治”是一个综合系统工程，是一项长期的作战任务，浙江省部署了完整的战略设计和配套措施，有明确的时间表、路线图、作战图，在实践中强调步步为营、步步深入，环环相扣、一贯到底，做到积小胜为大胜，直至全胜。

浙江省按照决不把污泥浊水带入全面小康”的“三五七”时间表要求和“五水共治、治污先行”路线图，从全省水质最差河流入手，率先在浦阳江打响水环境综合整治攻坚战，并迅速向全省铺开，有序推进，一个重点一个重点地突破，一个阶段一个阶段地深化。

对应“三五七”的时间表，持续发力、梯次推进，实施了“清三河”、剿灭劣V类水、建设美丽河湖三个阶段的治水举措“三部曲”。

第一阶段：“清三河”

从解决感官上的突出问题入手， 全力清理垃圾河、黑河、臭河，实现由“脏”到“净”的转变。既治理感官污染的“表”，更立足转型升级抓“治本”。 主要措施是：启动“两覆盖”“两转型”。所谓“两覆盖”，即实现城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。所谓“两转型”，即抓工业转型，加快铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等6 大重污染高耗能行业的淘汰落后和整治提升；抓农业转型，坚持生态化、集约化方向，推进种植养殖业的集聚化、规模化经营和污物排放的集中化、无害化处理，控制农业面源污染。

到2015年，完成1.1 万公里“三河”清理，2016 年继续巩固提升，强力推进河道清淤疏浚和截污纳管工程，进一步深化沿河100 米水污染治理，基本消除“黑、臭、脏”的感官污染，实现“解决突出问题，明显见效”的既定目标。

浦江县翠湖“脏”变“美”蝶变图

第二阶段：“剿灭劣Ⅴ类水”

在“清三河”成果的基础上， 全力打好剿灭劣V类水攻坚战，实现由“净”到“清”的转变，着力提升群众的治水获得感。主要措施是：对全省共58 个县控以上劣V类水质断面排查出的1.6 万个劣V类小微水体，实行挂图作战和销号管理。明确各级河长作为剿劣工作的第一责任人，特别是对存在劣V类水质断面的河道，要求所在地的市县党政主要负责同志亲自担任河长，逐一制订五张清单：劣V类水体、主要成因、治理项目、销号报结和提标深化等，并制订“一河一策”工作方案，明确时间表、责任书、项目库，并向社会公示。继续深化“两覆盖”“两转型”，实施六大工程：截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排污口整治、生态配水与修复等。

河长制

经过一年攻坚，劣V类水质断面全部完成销号，提前三年完成国家“水十条”下达的消劣任务，也提前实现了“三五七”时间表中第二阶段“基本解决问题，全面改观”的目标。

第三阶段：建设“美丽河湖”

在全面剿劣的基础上，立足从“清”到“美”的提升，2018 年启动“美丽河湖”建设行动，并将其作为之后一个时期治水工作的纲领。目的是贯彻中央打好污染防治攻坚战以及碧水保卫战的部署，结合聚焦高质量建设美丽浙江、高标准打好污染防治攻坚战的要求，在不折不扣完成中央标志性战役基础上，做好浙江的自选动作，打出浙江的特色，进一步巩固提升治水成果。

主要措施是实施“两建设”，即“美丽河湖”和“污水零直排区”建设。实现“两提升”，即水环境质量巩固再提升、污水处理标准再提升。坚持“两发力”，一手抓污染减排，就是要把污染物的排放总量减下来；一手抓扩容，就是抓生态系统的保护和修复，增强生态系统自净能力。

加快“四整治”，即工业园区、生活污染源、农村面源整治以及水生态系统的保护和修复等。开展“五攻坚”，即中央17号文件部署的城市黑臭水体治理、长江经济带保护修复、水源地保护、农业农村污染治理、近岸海域污染防治等。全面实施“十大专项行动”，污水处理厂清洁排放、“污水零直排区”建设、农业农村环境治理提升、水环境质量提升、饮用水水源达标、近岸海域污染防治、防洪排涝、河湖生态修复、河长制标准化、全民节水护水行动。

大禹鼎

在这三个阶段中，农村的污水治理，从推动农村生产生活方式变革开始，结合乡村振兴，高水平提升农村人居环境。

一方面，强化农村面源污染治理，继续全面实施畜禽养殖禁限养区制度，实行养殖区域和排污总量“双控”；同时，开展水产养殖污染防治试点，积极推广生态养殖；通过物联网智能化管理有效降低化肥、农药使用量，通过农牧有机融合、秸秆废弃物综合利用、氮磷养分拦截，基本实现农业废弃物“零排放、全消纳”。另一方面，深入推进农村生活污水治理，在农村生活污水治理行政村基本全覆盖的基础上，推进处理设施标准化运维；同时，大力推进农村垃圾革命、厕所革命，2018年农村生活垃圾分类覆盖面要达到50%，并完成农村公厕改造5万座。所有专项行动，逐一明确工作目标、政策举措、重点项目，确保能操作、能落地、见实效。

温州永嘉

成果斐然的治水成效

2017年经国务院同意，环保部公布了2016年度《水污染防治行动计划》（以下简称国家“水十条”）考核结果，此次考核根据《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》(环水体【2016】179 号)要求，考核内容包括水环境质量目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况两个方面，以水环境质量目标完成情况作为刚性要求，兼顾水污染防治重点工作完成情况。

其中，浙江省被评为优秀，并夺全国第一名，获得家“水十条”奖励专项资金1.6 亿元。浙江在地表水环境质量改善情况、黑臭水体整治情况、集中式饮用水水源水质情况等多项考核指标中，均完成或超额完成年度任务。目前，浙江省规划保留村生活污水治理覆盖率100%，畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%。污水治理已取得了令人瞩目、有目共睹的成效，走在全国前列。