图为吴川小东江石碧断面。 黄玉文摄

冬日，阳光灿烂。站在广东省吴川市浅水镇石碧自动监测站向远处眺望，一条河流时而蜿蜒，时而平畅，汨汨向西流淌。全长67公里的小东江，源自茂名市，流经化州市进入吴川境内，经过吴川市区，与袂花江汇合涌入大海，在吴川境内有32公里。

自2014年小东江纳入广东省人大常委会“四河”整治督办决议以来，湛江市与吴川市两级政府多措并举推进铁腕治水，投入巨资治理污染源。随着治污力度不断加大，小东江吴川境内水质稳定改善。最新监测数据显示，2016年和2017年小东江下游大山江断面水质均值为Ⅲ类水，达到省人大整治目标要求。

建制度立规矩，构建长效管理机制

吴川市拥有鉴江、袂花江和小东江，三江中小东江受污染较为严重。在三丫江化州吴川交界断面水质一度超过劣Ⅴ类。小东江的污染引起了省政府重视，2015年6月，小东江被列入全省四大跨界河流整治之一，成为省挂牌督办的重点环境问题。

根据小东江流域水环境综合整治方案，湛江、茂名两市协同合作，计划投入30多亿元，用6年时间全面整治好小东江流域水污染问题。

2015年，湛江市、吴川市两级政府立即行动，率先在吴川小东江流域建立了河长制。为推动河长制的落实，湛江市先后出台了《关于建立湛江市小东江流域河长制的通知》和《关于完善湛江市小东江流域河长制的通知》，明确规定市政府主要领导担任小东江“总河长”，分管副市长为“副总河长”，下设“执行河长”、“分段河长”，初步建立了四级“河长”管理体系，一级一级压实责任。

目前，小东江流经吴川的浅水镇、长岐镇、兰石镇、博铺街道、梅菉街道等镇（街道），都由镇（街道）主要领导挂帅，出任“分段河长”。同时，吴川市建立相关考核制度，每年对“河长”实行考核，确保推进小东江整治工作有效开展。

除了政府考核，治水也离不开群众的监督和参与。

“现在，当你漫步在吴川市梅菉街道的河岸边，小巧精致的河长公示牌一定会吸引你的目光。”据吴川市环保局长孙建介绍，两年来，吴川在全市5个镇街一共设立11个河长制公示牌。公示牌上清楚写明了河段起止点、各级河长名单等信息，公开了监督举报电话。有了信息公示牌后，群众就可第一时间向“河长”反映情况，以便及时解决河道污染等问题。

在率先建立河长制的同时，吴川市建立了小东江水环境综合整治工作指挥部，由市长任总指挥，环保、水务、畜牧等15个部门主要负责人为成员，统一协调污染整治工作。

“以前，每个部门各干一套，责任不明，资源不整合，出现‘九龙治水’权责不清的现象。而实施河长制，有利于把分散的责任和资源统筹起来。河长制的逐渐落实和完善，为小东江流域整治、改善水环境质量提供了有力的组织保障。”谈到河长制时，孙建这样评价。

拆猪舍关污企，强力整治沿岸污染

与上游的茂名市不同，小东江在吴川市流域内，沿江两岸的畜禽养殖污染源，才是造成小东江水质恶化的“罪魁祸首”。

2016年起，吴川市多次对小东江流域畜禽养殖业进行清理整治。目前，小东江流域吴川境内禁养区范围内养殖场已全部清理完毕，累计清拆养殖场123家，拆除栏舍面积4.3万多平方米。

“单单是关闭畜禽养殖场，我们就投入了1500多万元，对按时关闭、拆迁的养殖场主，给予存栏畜禽和养殖场两方面的补贴和奖励。”多次率队参与执法的一位工作人员介绍说。

为防止非法畜禽养殖业回潮，2017年吴川市积极开展规模化以上生猪养殖场和专业户专项执法检查及专项整治行动，小东江等流域的污染得到了有效控制。

另一方面，加快产业结构调整步伐。2015年，吴川市制定了污染企业退出机制及污染企业关闭、淘汰目录，逐步关闭流域内污染严重的企业。两年来，吴川市一共关停污染企业21家，流域涉水污染企业淘汰率达90%以上。

把旧的企业淘汰掉，对新建企业严把关。吴川市严把项目审批关，严格禁止在流域内建水污染项目，不引进劳动密集型的高污染或高耗水企业，不审批在流域内新增水污染物排放总量的工业项目，从源头控制流域污染。

“下一步，我们将继续组织相关部门人员进行不定期检查，以防被关闭企业死灰复燃。”说到接下来的工作，孙建这样回答。

截污水清垃圾，控制生活污染

随着吴川市人口数量不断增加，居民日常生活产生的污水有相当一部分在不经过任何处理的情况下排入小东江，加剧了水质污染。

为推进生活污水的整治，吴川市在资金严重短缺的情况下，发动各方力量筹措了8352万元，下大决心建设日处理能力达到4万吨的吴川市污水处理厂，污染减排效果显著提升。2016年，吴川再投3200万元，用于污水处理厂的提标改造。改造之后，污水处理厂的集污面积达16.85平方公里，服务人口超过12万。

记者了解到，除了已建成的吴川市污水处理厂，在小东江流域沿江5个镇（街），吴川市还规划建设了4个污水处理厂，待项目完工后将基本实现流域全覆盖。

“建设进度最快的浅水镇污水处理厂已经运行8个月了，效果很好。”浅水镇污水处理厂一位员工介绍说。

“兰石镇、长岐镇以及吴川市大山江（滨江）污水处理厂项目的建设工作，我们也在加紧推进中。”吴川市环保局副局长梁松信心满满。

完善生活垃圾处理体系，提高村民环境意识，是小东江整治的另一个关键点。

住在江边的老人告诉记者，过去村民们环境意识不强，成堆的生活垃圾被丢入河中，加上污染治理重建轻管，导致河道持续污染。

“对于沿江的5个镇（街），统一规划设计了生活垃圾转运站，并配备5辆10吨的垃圾运输压缩车，有效提高了垃圾清运效率，降低了运输成本。”梁松说。

修堤岸治生态，全力提升城市景观

走在梅菉街道沿江堤上，发现往日杂乱无章的景象已悄然消失，只见河水潺潺向西，河道干净整洁。在做好小东江控源截污、垃圾清理的同时，吴川正实施小东江市区段综合整治工程，打造小东江新的滨水景观休闲带。

2014年以来，吴川市通过多方筹措资金，投入7166万元用于河涌综合整治和生态修复工程。目前，已完成小东江（梅江）、小东江左堤五一至大屯闸段、三丫江左堤传趾至博力段等3段河道的综合整治工程。

通过整治堤防、清淤疏浚等方式，各河段防御洪水能力持续提高，生态环境质量不断改善。下一步，吴川市将继续筹措资金，重点抓好小东江城区段（隔海河）综合整治工程建设。这一工程目前已完成项目可研报告，并已报送发改部门立项。

此外，吴川市大力推进内河涌综合整治，对污染较严重的小东江（隔海河）城区段，拆除河岸违章建筑，恢复河道自然流态和改善河流生态。

不难想象，随着小东江市区段综合整治工程强势推进，集防洪、生态、城市景观等为一体的具有综合功能的母亲河之美，将展现在大家眼前。

目前，小东江的整治力度还在不断加大，湛江市与茂名市协调合作，加大投入力度，把这条跨境河流治理好，还原其碧波清流，造福吴川、茂名两地人民。 （黄玉文）