近期，奥一网多篇报道聚焦深圳噪声污染问题。建筑施工噪声、道路交通噪声、工业园区噪声、社会生活噪声，不断侵扰着人们的生活。

据深圳市生态环境局统计，2023年11月，深圳建筑施工噪声投诉总量2327宗，占全市生态环境信访投诉总量的51.8%。

从涉及的建设施工类型方面来看，多为城际铁路、轨道交通等市政项目，以及城市更新、学校改扩建、楼盘建设等项目。其中，涉城际轨道交通类项目违规施工企业被罚多达39项；深圳市城市轨道交通13号线施工项目被提及最多，达18次，其对应的承建单位之一：深圳市安益建筑工程有限公司被处罚高达12次。

定期公开曝光噪声扰民工程，体现了对市民知情权和监督权的尊重。但各种工程建设项目噪声扰民频频发生，成为投诉重灾区，也说明相关部门的监管方式和处罚力度有待加强，其震慑力还远远不够。

过去3个月，全市建筑施工噪声投诉总量迅猛攀升。从9月的781宗，到10月的1833宗，再到11月的2327宗，短短3个月增长近3倍。面对这样的数据，我们不得不问，深圳拿什么保障市民的宁静生活，如何满足市民对美好生态环境的追求？

除了建筑施工噪声扰民，还有小区广场舞噪声扰民、公园广场直播卖艺献唱噪声扰民、夜晚机动车噪声扰民、楼下大排档路边摊噪声扰民等现象，也受到市民关注。

噪声扰民高发、频发，或与大量基建项目、市政工程年底要赶工期有关。为了追求经济效益和完成年度目标，部分施工单位不惜违规施工，制造噪声扰民。除此之外，在经济不景气的当下，一些商户、个体为了维持经营或者赚取利润，也不断制造噪声。例如，一些餐馆、路边摊为了多挣一点钱，打扰了周边居民的休息；一些卖艺献唱、网络直播者为了吸人眼球、赚取流量，在公园景点、城市商圈广场制造噪声，影响了市民休闲消费的体验。

城市里的喧嚣，一方面是城市发展活力的体现，另一方面又与城市文明、与高质量发展格格不入。如何平衡城市发展与环境治理的关系，如何破解噪声扰民高发与市民安宁生活、幸福健康的矛盾？

罚款和曝光虽有其震慑力，但根本上的制度建设和高效能的城市治理才是关键。今年10月，《深圳市宁静城市建设规划（2023-2027年）》（以下简称《宁静城市建设规划》）正式印发实施，成为全国首个宁静城市建设规划。

针对建筑施工噪声扰民严重现象，推进施工噪声在线监测系统建设应用，加强对超时超标施工的监管。在交通噪声污染治理方面，聚焦道路交通、轨道交通、港航船站噪声污染防治。在工业噪声过程管控方面，倡导工业企业“退城入园”措施，减少“工居”混杂现象，制定工业噪声重点管控名录。在社会生活噪声污染防治方面，开展“宁静小区”创建行动，加强文体活动噪声控制，细化高噪商业场所整治。

规划和政策虽好，但落实才是关键。11月全市噪声污染投诉总量和建筑施工噪声投诉的飙升，让我们看到噪声污染防治任重道远。

如何将加快推进宁静城市建设，切实回应民生诉求？除了政策的完善、管理能力的提升、技术手段的改进，还需要发动市民的力量。鼓励市民通过网络平台进行举报和监督，是提升政府治理透明度和效能的关键。治理噪声污染，是一个需要政府、企业和市民共同努力的长期任务，需要相关部门真正以人民为中心，充分发动市民的共治力量，将民生诉求转化为城市治理、环境提升的动力，让奔腾的城市与市民的宁静生活并行不悖，让幸福安宁触手可及。

执笔：奥一网基层治理研究员 蒋清君