从11月13日开始，京津冀经历了一轮重达5级严重危险的空气污染天气。整个北京城都陷入了“亲友相见不相识”的阴影里。好不容易等来了取暖季，但还是躲不过雾霾天。

11月14日 App提醒：北京AQI指数突破300

IQAir北京办公室 Pro空气质量显示：AQI指数对比为室内0 VS 室外303；PM2.5浓度对比为室内0 VS 室外253

北京市气象台提醒，出行前应关注交通信息，驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶：雾天应尽量减少户外活动，出门最好带上口罩，老人、儿童和心肺病人不宜外出；外出回来后，应及时清洗面部以及裸露在外的皮肤。

而北京空气污染黄色预警措施于11月13日8时至11月15日8时启动，期间，北京市中小学、幼儿园、少年宫及校外培训机构停止体育课、课间操、运动会、体育考试等户外活动。

雾霾之下，我们每个人都伤不起。而在美国，对于空气污染的应对，更有“环境公平”这一说。今天，就给大家介绍一下在美国，环境公平是如何努力为所有人营造一个清洁而安全的社区的。

要理解环境公平，首先了解环境不公。 环境不公平（或环境不平等）是负面环境后果在不同特征人口中的不平等分配。1

美国环境保护署（EPA）将环境公平定义为“涉及环境法律、法规和政策的制定、实施和执行时，所有人享有公平待遇和有效参与的权利，不论种族、肤色、国籍或收入。”2

环境公平（EJ）运动的开始是对于在低收入地区和“有色人群社区”安置污染源的抗议。环境公平运动的丰富历史追溯到20世纪60年代初，当时拉丁裔农场工人组织起来抵制农田中的有害农药（以及其他事宜）。3

统计和人口分析清晰表明，从那时起，有毒的垃圾填埋场、有污染性的工业厂房，过量的卡车和铁路交通以及其他污染源，让低收入地区和有色人群社区承受着过度的负担。环境公平运动试图通过有组织的行动来扭转这种不公正。早期的一些关键行动包括:

1982年沃伦县的静坐抗议，促使美国审计总署进行了1983年题为《危险废物填埋选址及其与周围社区的种族和经济状况的相关性》的研究。

研究发现，四分之三的垃圾填埋场位于黑人较多的居民区，黑人至少占其总人口的26％，他们的家庭收入低于贫困水平。6“美国的有毒废物”研究为运动注入活力

1987年，美国发布了第一篇研究种族、阶级和环境的文章，题为《美国的有毒废物》。这项研究激发了日益增长的环境公平运动，研究指出：

可以确定，有毒废物处理设施的选址定在少数民族社区是有意为之。“环境种族主义”是什么意思？

环境种族主义是指排除所有其他因素，种族是决定由谁承担社会污染负担的唯一最重要的因素。

在美国进行的一项引人注目的研究发现，有色人种接触的室外二氧化氮（产生于汽车尾气和发电厂）在比白人多38％。 这项研究于2014年发表，研究了多个因素对污染暴露的不同影响，包括种族、收入和教育。 虽然收入起着一定的作用，但并不像许多人所以为的那么重要。8

明尼苏达大学（ of ）环境工程教授朱利安·马歇尔（ ）表示：“种族和收入都是重要因素，但种族比收入更重要。 “”这一点非常重要，因为当你开始根据种族来谈论差异的时候，人们会说，'哦，那只是收入差异。'”9这项研究还指出，在大城市地区，与收入最高的黑人、亚洲人和西班牙人相比，低收入的白人更少直面污染。

“种族和收入都是重要因素，但种族比收入更重要。”

- 明尼苏达大学，朱利安·马歇尔

在世界各地，少数民族人群因为更多接触废物和污染而承受着更多的健康问题。 这可能是由于不安全的或不健康的工作环境导致的，那些区域没有为贫穷工人制定的法规（或未执行），或者他们生活的区域不幸临近有毒物质集中的地方。10

从激进主义到政策：有“令”可依的环境公平

1994年，克林顿总统颁布《关于环境公平的12898号行政命令》要求所有联邦政府“将实现环境公平作为其使命的一部分，确定和酌情处理针对少数民族以及低收入人群的计划、政策和行动给人类健康或环境造成的不成比例的高负面影响。”

这是美国联邦政府首次就环境公平问题采取的重要行动。这一具有里程碑意义的行政命令缺乏具体的要求，但它的确给环境公平运动带来了合法性和关注。 该法令还鼓励各州采取监管措施和制定政策，在政策决策时将环境公平作为重要的考量因素。11

通过这一命令，环境公平从民众反对运动发展为刻不容缓的政策规划。

目前，1994年关于环境公平的行政命令被认为是1964年《民权法案》第六章的一部分，该法案禁止种族、肤色和国籍歧视存在于联邦财政援助的项目中。 美国环境保护署的民权办公室承担维护环境公平的责任，美国司法部（DOJ）负责协调工作。环保署负责法案的执行工作，一些评论家认为这个安排很难推动环境公平向前发展。12

扭转这种情况的一个有趣建议是将环境不公正的法律层面重新定义为法律不平等保护的问题。 这将扭转环境法执行不力的问题由环保署转交司法部依法处理。

如果环境法在少数民族社区得不到恰当的执行，他们就会面临风险。 在这样的情况下，少数民族社区可以求助于联邦司法部，就不平等对待申请法律保护。13 如果美国找到了一个有效的途径来对抗环境种族主义，那么它就可以作为一个模式，为世界其他国家所用。

本地和全球视野

环境公平的概念在世界范围内也同样广泛传播。 世界各地的社区都开始了解环境公平对全球性污染问题的深远影响，并欢迎它的到来。 全球性问题包括工业化国家将有毒废物输出到较贫穷的发展中国家，农药污染流入邻国的河流，来自焚化炉的空气污染横穿边界影响下风口的社区或国家。14

1991年在华盛顿举办的“环境领袖峰会”，旨在制定和确定一套适用全球性法则。 他们申明，所有人都有权免于生态破坏，并呼吁全球范围内的公共政策基于尊重和公正对待全人类的原则，避免任何形式的歧视或偏见。15

参与环境公平运动，应该做些什么？

社区团体在全球范围内发挥着重要的作用，引领人们实现环境公平。这些团体确定当地问题并组织应对行动。每个人都可以参与反对环境种族主义的行动，为所有人的环境公平而努力。以下是一些建议：

成为知情的选民。研究候选人的环境保护立场，支持那些保护每个人生活环境的候选人，不分种族或经济地位，坚守反对环境种族主义的立场。这个网站会帮助你了解一二/voter-。支持当地以社区为基础的环境公平组织。无论时间、才能和财力，请支持那些维护环境公平的当地社区团体。 是一个开始搜索的好地方。密切关注环境公平相关事件。访问，了解目前全球范围内正在发生的环境公平事件。让孩子呼吸到洁净空气。另一个行之有效的方式是支持IQAir在美国的项目：Clean Air for Kids。糟糕的教室空气质量会影响学生健康，影响学习成绩和出勤率。Clean Air for Kids项目可为空气污染严重的学校提供空气净化。告诉当地众议院自己的感受。美国公民可以登陆网站.us，看看议会和参议院正在考量哪些议案。该网站可以公民快速联系当地众议院，告诉他们对每条法规的看法。成为解决方案的一部分。少买、少消费，控制购物。无论在美国还是其他地方，购买用心制造的、环境损害最小的商品。在购物之前，研究该公司的环境公平政策和声誉。

污染的危害会影响所有人。但是，有证据表明，不同群体承受的污染是不平等的。当我们最脆弱的社区受到保护时，每个人都会受益。如果我们从此处着手，为所有人创造一个更健康的未来将不是梦想，一定可以实现。

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