浅谈陇西县城中村污水现状

陇西县环境监测站 林 艺

一、背景

随着城镇化的快速发展，城市周边的农村逐渐被城市的高楼大厦包围，成为了“都市里的村庄”，即城中村。但由于排水系统建设滞后等原因，目前大多数城中村都没有排水管道，导致生活污水都随意排放直接或间接排入河流。这些未进行处理的污水直排进入河道，就犹如“一粒老鼠屎坏了一锅汤”，造成县域水生态环境污染，同时给附近居民的生活造成不利影响。

二、陇西县城中村污水治理存在问题及分析

（一） 缺乏配套设施建设，没有系统的截污设施。城中村基本上都是传统的乡村，随着城市的快速发展，逐步纳入城市范畴，但是在城市发展中，城中村在成为城市一部分的时候，相应的基础设施并没有随之建设和发展。道路是村社道路，排水系统也未纳入住建部门的统一规划和管理。就城中村排水而言，陇西县未经改造的城中村没有一个完整的排水系统，传统的排水沟、下水道随意接驳进居民家的管道，各种餐厨垃圾混合着洗碗水倒入门口的排水管，烈日炎炎之下，城中村充斥着腥臭和其他各种令人作呕的怪味。尤其在下雨天，街道上的垃圾夹杂着各种污水，经过各种管道、下水道和地面排水沟统统进入河道，这也不难理解暴雨过后，县域大部分河道都漂浮着各类垃圾，变得又黑又臭。大部分城中村不仅村内没有建设截污系统，周边区域也没有采取相应的截污措施，城中村的污水基本上都是直排进入邻近河道，所以从功能上说，河道既是城市防洪的通道，更是城中村的排污纳垢的大排沟。

（二）缺乏有效监管和惩罚，违法排污成本低。部分位于城中村的排污单位偶有偷排现象。我们知道，大多数公司在投资搞环保这一块不愿意积极参与，是因为排污单位保护环境的成本大、污染防治成本高时，本着利益最大化的原则，部分排污单位偶有偷排行为。除非环境保护监管部门过来检查时，才会完全按照正常程序操作，然而在查完之后，排污企业还是会偷排污水。

（三）缺乏功能规划，住宅混杂着大量“小散乱”企业。由于各种原因，城中村有其存在的历史背景，城中村功能性规划缺乏，城中村中既有居民又有“小散乱”生产，造成城中村发展随意、发展无序。“小散乱”企业产生的含有大量有机物的污水没有经过任何预处理措施，就直接或间接进入市政管道或者河道水体，这种未经任何处理的工业废水在生物氧化分解过程不仅会散发出恶臭的味道，更会对水环境造成严重污染。

三、反思与建议

解决城中村污水治理问题必须以现实情况为着力点，必须“以问题为导向”，直面问题、攻坚克难，才能找到破解当前治理问题的正确路径。笔者建议，一是要因地制宜，落实“一村一策”，根据实际采取集中处理、分散处理或生态化处理等污水治理方式。二是要统一规划城中村功能区，政府应出台相应规范指引，在规划中严格规定各功能区，哪些用于居住，哪些用于生产，都要做到功能性精准管理。只有保证了城中村污水处理的质量和效率，才能进一步推动全县水环境综合治理和城中村污水治理工作。三是加大棚户区改造力度，既能解决城中村环境卫生脏乱差等现象，也能有效利用土地资源，更能为群众提供更好的生活条件，提升群众的幸福感、获得感和安全感。

供稿：林 艺 审核：张耀斌