茶陵县界首污水处理厂。株洲日报记者 俞强年 摄

污水处理器。株洲日报记者 俞强年 摄

农村生活污水处理，事关美丽乡村建设，也是河长制工作的主要篇目。

到2020年，我市68个建制镇将实现乡镇污水处理厂全覆盖。乡村污水处理厂建设进度如何，成效怎样？近日，记者在茶陵县进行走访。

【现场检查】污水处理厂不偷懒，乡镇污水变清水

9月11日，一场阵雨让闷热的茶陵清凉不少。第二天上午，记者随同茶陵县住建局的同志一起，到基层实地查看乡镇污水处理情况。从茶陵县城出发，驱车40分钟到达界首镇。

穿过界首镇集市，不到一里路就到了界首污水处理厂。茶陵县住建局副局长谭小强下车直奔现场。污水处理厂排口有一股浑水冒出，谭小强脸色变得严肃，打通了界市村村主任刘平和污水处理厂协管员刘六吉的电话。

两人匆匆忙忙赶到现场，一番检查后发现，浑水不是来自污水处理厂。原来污水处理厂排口处有两根管子，一根是污水处理厂排水管，一根是雨水排管，两根管道口子挨得近，乍一看容易混淆。仔细核实情况后，谭小强严肃的神情才慢慢散去。

“污水处理厂建好，更要用好，不能当摆设，不然老百姓会骂娘。”谭小强再三叮嘱：“市里会不打招呼暗访巡查，如果检查出问题，我们都有推卸不了的责任。”

走进污水处理厂内，记者看到，里面干净整洁，一台绿色的铁罐机身轰鸣。爬上铁罐看，罐内有三个处理池。污水先被抽到第一个池子，经过两重处理再流入第三个池子。第一个池子的水稍显浑浊还带点异味，最终处理达标后排出的水无色无味。

【难题透晰】乡镇集市商贸繁荣，带来污水处理难题

界首镇位于茶陵县西南边界，距离茶陵县城24公里，有3万余人口，其中，镇区人口8000余人。这里区位优势明显，素有“西南固塞”之称，历史上就是个边贸重镇。途径熙熙攘攘集市，道路两侧是蔬菜区、鱼肉禽蛋区和商品区。界首镇的黄牛很出名，牛肉摊前围满了人。

集市周边的居民一直被污水包围。60岁的刘六吉在成为协管员前，还在界市村当了27年的村支书。他介绍，界首镇集市商贸流通活跃，人流聚集。但因为大家环保意识不强，污水处理能力弱，集市市场里脏乱差，周边的居民怨声载道。“天晴是把刀，下雨一片糟。”这句民谣反映了本地曾经的面貌。刘六吉讲，界首镇的土壤很硬，雨水不能及时渗透，雨后满地是污水。集市那一带，车子一过，污水四溅，行人唯恐躲之不及，常常因此而争吵。

刘平记得，小时候，家家户户用的是旱厕。那时，三江口河水清岸美，依水而居的居民经常在河边洗菜淘米，他和小伙伴时不时相约下河捉鱼摸虾。后来旱厕改水冲，家家户户就把生活污水排进水渠，最终流入三江河口。河水被污染了，鱼虾不能吃了，居民也不敢用河水洗衣服了。离污水处理厂一公里外，靠近马路旁有一片开阔的草地，现在是绿草茵茵，牛鸭闲游，以前却是一处为人所诟病的黑臭水体地。“居民的生活污水一部分排到那里，不要说外地人路过时绕着走，就连本地人也不敢靠近。”刘平说。

“乡村污水整治迫在眉睫，不仅仅是支撑乡村振兴战略的重要举措，还是群众最关心，反映最强烈的问题。”茶陵县住建局副局长李选文表示，县委、县政府多次召开专题会议研究部署，决心把黑臭水体连根拔除。

【茶陵探索】引进社会资本，12个乡镇建16个污水处理设施

2017年下半年，茶陵县启动乡镇污水处理厂项目实施工作，用较短的时间完成了可行性论证和项目立项，并制定了实施方案。

李选文介绍，茶陵县计划在12个乡镇建设16个污水处理设施。该项目总投资概算为1.82亿元，日处理污水1.2万吨，管网总长120公里。茶陵县委、县政府多次召开专题会议研究部署，决定采用PPP模式引进社会资本实施项目建设。

2018年2月，受化解政府债务风险政策的影响，PPP项目一度被搁置，直到同年8月才获得省财政厅审批入库。项目入库后，该局积极协调环保、国土、水利、林业、规划和各村镇，对照基本农田红线和生态红线，反复查对规划选址、环评、排污口论证、地勘等工作。在走完20余个程序后，该局马上开展土地利用调规工作，目前土地调规工作已进入省里的审批程序，预计9月底完成。

在资金较困难的情况下，茶陵县政府为污水处理厂建设项目预拨了300万元前期准备工作经费。为加快项目建设，县财政先期垫资2000余万元启动了界首镇、腰潞镇污水处理设施建设。界首镇污水处理厂于2018年6月建成投产，腰潞镇污水处理厂正在加紧建设。其中，界首镇污水处理厂的污水主管网长度达20公里，一期工程已完工，日处理污水能力300吨，不久后二期、三期工程将陆续开工，届时日处理污水能力可达1000吨。

“受政策因素的影响，PPP项目入库时间较长，同时建设用地受到土地利用调规制约，使项目建设难以快速推进，加上项目挂网招标多次流标，导致乡镇污水处理厂及管网配套设施建设工作相对滞后。”李选文介绍，9月16日，PPP项目第三次挂网招标，预计10月中旬可完成招标工作，“PPP项目建设前期准备工作已全部完成，现在只欠社会资本方投资这个东风，如招标成功，我们可以全面开建。”

株洲日报记者 俞强年 通讯员/张小季