力争2023年底，让建好的农村污水处理设施90%以上正常运行，确保“建的好、转的开”，减少“晒太阳”现象。

这是今年河南省生态环境厅在回复人大代表的建议时给出了答复。

看到这个答复的时候，小编不禁感叹，如果能让90%以上的农污设施正常运行，那河南的农村污水治理工作属实一马当先了。

都知道农村污水治理市场现在很火热，但背后的实际处理率却差强人意。毕竟，农污治理可是典型的“看起来容易，干起来难”。

图源：网络

01

“农村污水处理设施建成了，但是却像个摆设。”

谈到农村污水治理，“农污党”是一把鼻涕一把泪，心酸治污史三天三夜也讲不完。

表面上被“市政党”看不起，说农污治理技术没水平；背地里被环保人吐槽，说有时间治理那点农村污水不如好好监督工业排污。实际工作中，还要面对只建站不建管、只收集不处理、图数量不图质量......

难怪他们自己都直言，搞农村污水处理，我是吃饱了撑的，谁干谁难受！

1、部分农村地区可实现污水自净，缺乏治污项目建设必要性。

农村地区普遍“空心化”，常住人口少，生活污水排放量其实不大。按照环境自净能力和人均污水排放量，一般的农村完全具有自然消纳的能力和空间，实现污水自净。

况且农民本身就有节约用水、重复利用的习惯，即便存在一定量的、具有污染性质的冲厕用水、化肥农药用水和畜禽养殖，因地制宜采取“化粪池+生态农田”等简易处理方式，把污水收集起来，简单处理后用于菜园灌溉等就近回用，花钱不多、效果明显。

那些好大喜功、过度建设的农村污水处理设施（例如高配置处理工艺、大规模处理量等），既不符合农村实际需求，而且投资和运维成本过高，实在没有必要。

也难怪“农村没有污水要治理”一度成为环保人众口一词的想法，确实有一定道理。

2、没钱铺管网，没钱搞运维，农村污水处理设施建成即“瘫痪”。

平原农村地区人口居住分散，山区农村地形复杂且坡度不一致，污水处理基础设施衔接阻碍大，管网铺设往往需要穿洞、泵引、加长等高难度施工。地方政府财力有限，基本是给多少钱办多少事，污水管网建设往往容易滞后。

而许多地区由政府出资建成的基础设施，也由于农村难以承担运行维护费用，导致出现“建得起，用不起”的尴尬局面，污水处理设施逐渐被停用。

在欠发达地区的贫困村，因村集体无法承担每月几百块、几千块的运行电费，很多污水处理池自建成后就从未投入使用，沦为“摆设”。

更多的地方，给水、排水、污水处理基建统统没搞好，农污处理费没法收取，地方政府无法“兜底”，纯靠其它资金补贴也难以长久运营。

3、为搞政绩盲目治理，农污项目深陷“图数量不图质量”怪圈。

某些地区在资金到位的前提下，为出政绩，搞几十个村的集中连片治理，投入巨额资金，管网拉得很长，但投资和效益却不相匹配。

某县的一个建制镇投资1000多万元，却只建站不建网；某个全省新农村建设示范村的生活污水一直未收集处理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水带。

更多时候，村民环保意识淡薄也是阻碍农村污水治理进程的重要因素。有的什么都敢往管网里塞，有的会打烂井盖取水浇花，有的习惯随意倾倒压根不纳管......农村污水管理员也是有苦说不出。

02

“乡镇污水厂出水指标1级A，镇上90%的厂都不达标。”

乡镇是连接城市和乡村的重要节点，作为农村污水治理大主题下的分支任务，乡镇污水处理现实情况同样不容乐观。

污水浓度低，收集水量低，乡镇污水厂长期“吃不饱”。

乡镇污水厂普遍呈现运行负荷偏低、收集水量不足、运行效率不高的现状。

很多承包乡镇污水项目的工程队为了追求利益，导致污水处理设施质量本身存在很多问题。例如管网、泵站质量严重不合格，经常遇到破损、渗漏、塌陷等，能够收集和运输到乡镇污水厂的水量少之又少。

许多地区在铺设管网时，只负责排水干管，对支管和入户管遗漏缺失，根本没有做到乡镇污水的完全收集。

有的污水厂虽然能收集到足够的废水，但并未做到雨污分流，雨水或外部水源时常渗漏，污水浓度低，乡镇污水厂长期“吃不饱”。中央环保督察就曾多次曝光乡镇污水厂接管不到位、“两低”问题、“清水进、清水出”等情况。

污水厂处理能力不足，运维管理不到位。

随着村改镇、新农村建设实施后，原本分散、直排、乱排的农村污水都开始集中排放和收集，而乡镇地区的水处理设备数量和处理能力往往难以很快兼容。部分污水溢流、偷排、处理不到位情况也时有发生。

再加上乡镇污水厂往往不会有单厂运营，承包一个县/市的运营团队管理往往不能及时掌握某一处污水厂的具体情况，调整起来麻烦且时效性滞后，管理难度非常大。

政府实行低价中标原则，工程公司恶意竞争，为控制成本，不断压缩运营成本和削减运维人员薪资，部分第三方环保公司低价聘请非环保专业人员进行工作，后期设施运行管理难以保障到位。

盲目跟风，过度追求高标准排污。

一些地区盲目跟风，过于追求一级A甚至四类水排污标准，不仅浪费钱，还被地方群众诟病。

有的“农污党”吐槽，镇厂的出水指标提到了一级A，本身污水厂工艺简陋不完善，高指标只会极大增加运营难度和成本。我就直说我之前运营的乡镇厂项目90%的厂都是不达标的，但我确实尽力了，努力3年后放弃跑路了……

另外，乡镇污水厂进水情况也十分复杂。例如，节假日排污量激增、集中畜禽养殖污水氨氮偏高等，很容易造成生化系统崩溃，对于乡镇污水厂来说，一级A标真的太苛责了。

除此以外，农污治理还面临着吨水投资成本高、政府各部门乱战、各地标准不一、设施建设不规范等诸多现实问题。

03

先覆盖再治理，还是“建一处，治好一处”？

从我国多年污水经验来看，能够发现许多地区的农村污水治理工作已经能够达到国家标准。但从各地实际工作来看，管网建设存难、污水设备闲置停运、部分地方资金浪费、运维管理机制不完善都还有所欠缺。

仅仅认识到农村有污水且需要处理，又或者做足面子工程而难以落实，是远远不够的。

所以，到底是该先覆盖再治理，迅速改善农村污水治理整体状况？还是放缓脚步“建一处，治好一处”，避免设施闲置和浪费现象发生呢？