本杜利和井上牧子，纽约时报

发布:北京时间2021年4月14日下午16:29

2019年12月4日，日本福岛县沿海城市岩木的渔船。日本当局对该地区的海鲜进行例行检查。《纽约时报》

2019年末，日本政府召集了来自22个国家的外交官，就其处理福岛受损核反应堆100多万吨废水的情况进行了简报。

当局解释说，存储空间正在迅速耗尽，他们正在考虑几种解决方案。其中包括从水中去除最有害的放射性物质，然后逐渐将其释放到海洋中。日本外务省表示，外交官们没有提出反对意见。

周二，当日本正式宣布将该计划付诸行动时，刀子出来了。韩国谴责这是“完全不能容忍的”，并召见了日本大使。中国列举了“严重关切”，台湾也提出了强烈反对。

日本驳斥了对其计划不科学的批评，称处理后的水完全符合安全标准，并指出这种向海洋的排放在世界各地是家常便饭。但正如周二的反应所显示的那样，日本的观点让日本离赢得邻国的信任还有很长一段路要走。由于一系列问题上的地区紧张局势日益加剧，现在，这一新的挑战使局势变得更加困难。

尽管2019年会议的特使们可能没有把自己的想法告诉别人，但许多国家对日本处理核灾难的方式感到不安，这并不是什么秘密。中国和韩国是禁止或限制从福岛进口食品的15个国家或地区之一，尽管日本政府做出了大量努力，证明从大米到鱼类等该地区的产品可以安全食用。

绿色和平组织()等国际倡导组织也批评了日本政府的决定，认为这是一项节约成本的措施，忽视了潜在的环境危害。该组织主张为核废水建造额外的储存设施。

即使在国内，不管是否经过处理，将受损核物质中的水倒入海洋的想法也不受欢迎。在日本日报《朝日新闻》去年年底的一项全国民意调查中，55%的受访者反对该计划。

在福岛，这更不受欢迎，那里的居民担心，仅仅是对风险的感知就会摧毁当地的渔业。经过十年的自我限制，当地渔业一直希望出现反弹。

日本政府在周二宣布其决定时表示，它再也无法避免废水问题。官员们说，他们花了六年多的时间考虑不同的水源选择——目前足以填满500个奥运会规模的游泳池——然后才确定当前的计划。

福岛核电站在1000多个水箱中容纳了超过125万吨废水。在2011年地震和海啸中受损的三个反应堆的冷却过程每天产生超过150吨的额外热水。

根据该计划，强有力的过滤器将被用来去除水中除氚以外的所有放射性物质，氚是一种氢同位素，专家称小剂量使用不会对人体健康有害。政府表示，最终产品的辐射水平低于饮用水。日本打算在2023年开始放水，这个过程预计需要几十年。

为了缓解国内的紧张情绪，当局在该县周围放置了剂量计，以监测辐射水平，并对该地区的海鲜进行常规筛查。政府已经在福岛和东京就该计划举行了公开听证会。

当局表示，他们还与其他国家和国际论坛广泛讨论了这个问题。在周二的新闻发布会上，一名日本官员表示，该国为驻日本外交官举行了108次集体简报会，并在宣布决定的当天会见了中国和韩国的代表，以解释这一决定。

美国站出来支持这个计划。国际原子能机构也对此表示赞同，并在一份声明中表示，这“符合全球惯例，尽管福岛核电站的大量水使其成为一个独特而复杂的案例。”

这种保证和国内更强烈的反应之间的差距是惊人的。

日本宇都宫大学国际关系副教授奈奈子清水表示，该地区的愤怒“完全可以理解”，他反对该计划。

“如果韩国或中国宣布同样的事情，我相信日本政府和绝大多数日本人民也会反对，”她说。

该地区的政府最有可能感受到国内要求其采取强硬立场的压力，韩国贡菊国立大学国际关系副教授、专门研究日本和韩国的林恩俊( Lim)表示。

无论他们的担忧是否合理，该地区的许多人“将非常非常担心，如果这种放射性物质进入我们的近海并污染我们的资源，会发生什么，”她说。

即使在最好的情况下，日本也会发现“很难说服其邻国接受这种决定，因为很明显，这不是我们的错。是日本的错，为什么一定要经历这种困难？”她说。

地区紧张局势使得周边国家更不愿意接受这个计划。近年来，领土争端以及与二战有关的贸易和历史问题上的分歧使日本与中国和韩国的关系紧张，对政府在广泛问题上的对话产生了溢出效应。

中国周二警告日本，在未与国际社会进一步协商的情况下，不要做出任何决定，称对日本“保留采取进一步行动的权利”。

韩国在声明中指责日本采取“单边行动”，没有寻求与“最靠近日本”的韩国的协商和理解。

日本的一些人认为，这种抱怨不应该仅仅是科学上的争论。核监管机构前主席田中俊一说，这些批评带有伪善的味道。

他在最近的一次采访中说，韩国自己运营着四个重水反应堆，这些反应堆通常排放的氚含量高于福岛的计划水平。

“当韩国做出这样的声明时，我们不应该保持沉默，我们需要适当地反驳它们，”他说。

但日本面临的挑战不仅仅是在全球舞台上。在国内，许多人不愿意相信政府或核电站运营商东京电力公司。

一个议会委员会发现，熔毁是缺乏监管以及政府、工厂所有者和监管者之间相互勾结的结果。东电被迫收回其已处理大部分废水的说法。事实上，它只处理了大约五分之一，这个问题是由于没有足够频繁地更换净化系统中的过滤器造成的。

日本中央大学专门研究地方治理问题的教授福岛浩彦( )说，最终，日本将在一场改变人们对其政府可信度或处理后的水所带来的风险的看法的战斗中。

他说，在福岛，政府对当地担忧的回应经常被视为高压手段。他说，改变这种观点需要当局提高决策的透明度，并建立新的关系。

“从我的角度来看，”他说，“当日本甚至不能说服自己的人民时，它可能很难说服外国。”

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