固定资产流程化动态管理固定资产流程化动态管理编者按:供电企业固定资产范围广,规模大,价值高,在总资产中占有相当高的比例。如今,随着电网技术的迅速发展,电网规模不断壮大,供电企业如何管理好固定资产,已成为其提升管理水平的重要课题。本文就变革供电企业传统的固定资产管理模式,提出了新的思路和对策。广东电网珠海供电局局长邝锋传统固定资产管理的主要问题长期以来,固定资产管理在企业管理中重视不够,管理模式不科学,管理手段落后,是一直困扰企业管理者的现实问题。就当前供电企业固定资产管理现状而言,普遍存在以下问题:管理理念错位。实物管理职能缺位通常,企业固定资产的增减变动和清查盘点等工作均由财务部I]组织,发起,固定资产的实际使用者往往是被动地参与。事实上,财务部门对设备技术不够熟悉,只能对固定资产的价值管理负责,不能担负起固定资产管理的全部职责;而作为生产技术主管的生技部I']又仅对设备维护比较重视,没有尽到实物管理的全部职能,这是管理理念错位导致实物管理职能缺位的结果。现实中,企业财务部门统计的固定资产数据常常滞后于更新频繁的实物资产现状,造成"账实不符"。管理手段落后,信息系统建设滞后由于企业固定资产管理长期依托于财务价值管理,造成其信息管理的主要功能仅是会计核算和明细数据查询等。

日常的固定资产业务单据全部由手工填制,各部I]固定资产管理员根据财务部l'q的通知,代表部I]在业务单上签字确认,再由财务部I,]将手工单据集中录人固定资产信息系统,建立固定资产卡片。因此,这些信息一般只由财务部门撑握,资产使用者看不到固定资产的相关信息。同时,固定资产信息缺乏有效监督,管理质量大打折扣。中囤电力企她管理59管理效率低下,固定资产购置浪费电力企业固定资产规模庞大,位置分散,加之信息不畅通,很容易形成固定资产不能有效利用,管理效果不高的问题。例如,当某部门根据生产需要提出申请需增加固定资产时,企业无法及时掌握内部是否存在同类闲置资产可供调剂使用,往往重复购置,造成极大的浪费。上述问题严重制约着企业固定资产管理水平和资产经营效益的提高,影响着企业的健康发展。如何从根本上改变资产管理模式,改进资产管理手段,已成为提高固定资产管理水平,促进企业发展的迫切问题。固定资产流程化动态管理的提出珠海供电局针对传统固定资产管理的不足,提出了建立固定资产流程化动态管理机制。即在制定统一的原则和明确各级管理部门职责分工的基础上,应用先进的信息化手段,分解,优化固定资产业务每个步骤的工作流程,对整个固定资产生命周期实行动态管理。

在流程化的动态管理下,企业每位员工的职责在流程中都有明确定义,责任层层分解,业务运作更加顺畅;同时,管理者又可以监控所有工作流程的执行状态,实现闭环管理和精确管理。无论是组织机构,还是管理手段,固定资产流程化动态管理都要比传统管理模式优越。具体讲,它可实现五个目标:是对固定资产实施归口分级管理,建立科学的管理体系,层层分解责任,落实到基层生产班组;二是充分调动全员参与固定资产管理的积极性,根据各自岗位及管理权限,行使固定资产管理的权利并承担相应的责任;三是在全局范围内建立统一的工作平台,共享信息资源,实现固定资产的价值管理和实物管理有60中国毫力企业管理2007。11机结合;四是对固定资产整个生命周期进行动态管理,记录,分析增减变动的全部过程,为企业固定资产管理和分析提供有效数据;五是挖掘企业内部资源,充分利用闲置资产,避免重复购置造成的浪费,提高固定资产利用效率。创建流程化动态管理采取的措施转变固定资产管理理念。提升管理人员素质珠海供电局结合企业固定资产管理的实际,认为固定资产管理工作应由全员参与,各级部门应有明确的职责分工,各项业务应有清晰的工作规范。因此,企业明确了由财务部门负责价值管理,由使用部门负责实物管理,二者有机结合,共同管理的原则;同时,还努力提高管理人员素质,进行大规模教育培训,从理论基础到实践操作,全面提升固定资产管理人员素质。

改进固定资产管理手段。制定规范管理制度2004年,珠海供电局实施了全新的固定资产管理信息系统。该系统为企业固定资产流程化管理奠定了基础,建立了统一的应用平台,实现了资源共享和数据集成。同时,企业对固定资产管理制度进行了修订和完善,明确了固定资产的管理原则和组织体系,建立了科学的管理模式。此外,企业组织编制的《固定资产业务手册》,将固定资产的管理制度与信息系统紧密结合,为工作人员提供了详细的业务指引。建立归口分级管理体系。理顺各级职责分工在多年的实践与探索中,珠海供电局总结并制定了《固定资产管理办法》,对固定资产实施归口分级管理,建立三级管理体系(一级管理单位主要包括财务部,办公室和生技部;二级管理单位主要包括输,变,配,调度和农电五大生产运行部门及各职能部门;三级管理单位主要包括二级管理单位所辖的班组,站,所等)。通过分级管理,固定资产的管理责任层层分解至最基层的生产班组,所有固定资产业务均由基层生产班组发起,自下而上逐级审核,使用部门及其归口管理部门对业务技术指标负责,财务部门对价值指标负责,最终实现实物管理与价值管理的有机结合。另外,企业还规定把固定资产的管理考核结果纳入年度资产经营考核体系,引起了各部门的充分重视,强化了各级人员的责任。

优化固定资产业务流程,推进科学系统管理首先,固定资产各项业务由基层班组发起并填制固定资产卡片,经过部门和归口管理部门的审核,最终汇集到财务部门形成有效数据,确保固定资产账,卡,物相符。其次,当技术参数发生变化时,由业务起始点的资产使用部门发起申请,按照一定的审批程序,由相应的技术管理部门批准完成,扩展了以往仅以价值变动为内容的管理思路,确保了固定资产数据可以得到及时更新。再次,创建了上下贯通的信息汇集渠道,实现了数据资源共享并实时集成,因此能够提供全方位的数据统计和分析,为决策提供有效服务。固定资产流程化动态管理的效果珠海供电局固定资产流程化动态管理实施以来,不仅在企业内部树立了科学的固定资产管理理念,而且固定资产管理水平有了较大提高,实施效果显着:责任目标层层落实,传统固定资产管理工作仅依靠企业财务人员和各部门固定资产管理员来完成,企业参与固定资产管理的只有2O人左右。实施固定资产流程化动态管理后,全员参与固定资产管理,大家各司其职,各尽其责,使固定资产管理分工更明确,更合理,确保了固定资产管理各项工作更加到位。信息更加全面清晰传统固定资产卡片着重记录的是企业资产价值等财务数据,涉及技术参数的信息比较少。

实施固定资产流程化动态管理后,由于各专业的技术人员也参与到固定资产管理中,因此根据实际需要,对每类固定资产分别重新设置了固定资产卡片模板,增加并细化了某些价值指标和技术参数指标,使信息更加全面,清晰。入账时间大大缩短传统固定资产管理模式下,由于固定资产业务是靠财务人员发起并催促相 关部门完成的,相关部门只是被动地参 与,造成了许多工程项目虽已完工但迟 迟不能结转的现象,严重拖延了财务的 入账时间。实施固定资产流程化动态管 理后,资产的使用者直接,主动地参与固 定资产管理工作,绝大部分工程在完工 决算时都能同期或次月办理转增固定资 产的手续,改变了先前结转固定资产拖 拉的状况。 监控损失更为有效 由于固定资产的使用者直接对其所 辖资产卡片的信息负责,因此当发生固 定资产报废时,基层的固定资产使用者 会自觉,主动地在固定资产管理信息系 统内填报固定资产报废信息,确保其所 辖资产实物与资产卡片信息相符。信息 填报的及时和准确,使企业在一个会计 期间内基本能从工程项目的预算计划中 得出固定资产损失的金额,改变了先前 固定资产损失无法预测的状况,保证了 国有资产的安全。 利用效率更加提高 珠海供电局实施了固定资产流程化 背景链接:2006-年,广东电网 公司珠海供电局提出的''l固定资 定的参考价值动态管理以后,固定资产信息实现资源 共享,各级管理部『,-3按照各自的职责主 动参与固定资产管理工作,更加深入地 挖掘企业内部资源,充分利用闲置资产, 使企业固定资产得到更有效地利用,减 少了浪费。

固定资产管理信息系统的实 施,实现了信息共享,带来了资源整合, 在供电设备发生紧急事故时,企业能够 在最短时间内制定应急方案,调用其他 同类设备进行更换,尽快恢复正常的生 产运行。例如,2005年7月,珠海供电局 110干伏平沙站大平乙线164开关在正 常运行中突然防爆阀爆裂,设备厂家不 可能迅速提供更换的新产品,而企业通 过固定资产管理信息系统,很快便查到, 220干伏南屏站的停用间隔中有一台同 型号的开关,及时进行了更换,大大缩短 了事故处理时间,同时还节省了高额的 设备购置费用。 完善固定资产流程化动态管理 珠海供电局固定资产流程化动态管 理虽然已取得了较大成效,但在系统实 施过程中,尚有一些不足之处,需在今后 的工作中继续改进和完善。 首先,缺乏科学的考核评价体系。虽 然企业《固定资产管理办法》中明确规 定了对各部门固定资产的管理情况要进 行年度考核,并将考核结果纳入年度部 门评优的内容,也初步建立了一些考核 指标和考核标准。然而,整体考核指标体 系还不够完善,缺乏科学的考核评价体 系,不符合现阶段管理的要求。因此,企 业迫切需要建立一套科学合理,现实可 行的考核指标体系。 其次,未与企业管理系统完全融合。

固 定资产业务是一项复杂的业务,除了固定 资产业务本身外,还涉及到如产权交易, 资产评估,风险评价,减值评价等各个相 关领域的工作;同时,固定资产管理又是 企业管理的一个组成部分,与财务管理, 工程管理,物资管理等紧密相连。目前,固 定资产流程化动态管理只是对固定资产 业务本身发挥了较好的管理作用,其他辅 助功能与企业管理系统尚未完全融合。因 此,有关业务还需进一步拓展。 固定资产流程化动态管理,是多年 来供电企业固定资产实际管理经验与信 息网络技术等现代化先进手段相结合的 产物,来源于实践,升华为理论,又为实 际工作服务。固定资产流程化动态管理 的实施,为企业建立了科学系统的固定 资产管理模式,推动了传统固定资产管 理模式的根本变革:从"封闭型"管理变 为"开放型"管理,从"事后"管理方式 变为"事前计划一事中控制一事后分 析"的管理方式,从"被动"管理变为 "主动"管理。 2007。11中国电力企业管理61