建设冲动背后的核废料安全

日本核电站爆炸所引起的核安全问题，随着钚的发现而使危险系数升级。

处于核电站建设快车道的中国，对于核工业的废料处理问题，却尚处于相对的初期阶段。专家呼吁，在核电发展迅猛时期，必须对核电工业下游产业环节重视起来，加快体制建设，尽快完善核工业发展。

2010年12月21日，我国第一座动力堆乏燃料后处理中间试验工厂———中核四○四中试工程热调试取得成功，实现了核动力堆中燃烧后的核燃料的铀、钚材料回收。这也是我国动力堆乏燃料后处理整个工艺流程的第一次全线打通，实现了核燃料循环的技术突破。核废料处理挑战

3月28日晚，日本东京电力公司宣布，福岛的土壤中首次检测出放射性元素钚。而钚239是一种自然界里没有、对人体危害极大的元素，10毫克就能致人死亡。

据国际原子能机构的数据，一座发电能力为1000兆瓦的反应堆，每年大约产生33吨核废料，具有极强烈的放射性，如何安全、永久地处理核废料是科学家们一个重大的课题。中国核能行业协会专家汪兆富告诉本报记者，核废料分为低放射性废料与高放射性废料。我国目前普遍采用的是闭合式循环再处理的方法，而美国采用的是“直接处置”的方法，不再回收使用。

根据中电联的数据，预计到2015年，全国电力需求将达到6万亿千瓦时左右，是目前电力需求的1.42倍。而目前，我国的主要电力来源仍然是火电。截至2010年底，全国装机容量9.6亿千瓦，其中火电装机容量占73.4%。

厦门大学中国能源经济研究中心研究表明，按照目前的经济增长态势无约束发展，2020年中国的一次能源消费中煤炭将占到72%；如果提高可再生能源和核电的比例，到2020年，煤炭的比例可以降到能源消费结构的63%以下。由于核电的竞争力，它在今后中国优化能源电力结构上举足轻重。

根据“十二五”规划，中国核电产业将迎来大发展。业界认为，预计到2020年，中国的核电装机容量将从既定目标4000万千瓦提高到8600万千瓦。我国投入运营的核电站有6个，12个正在建设，25个正在筹建中。从布局上看，我国将形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展核电；稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。

随着大批核电工程的陆续开工，未来将会产生更多的核废料，也就是说我国对核废料处理需求在急剧增长，这对我国核废料处理是一个巨大挑战。但面对经济飞速发展，内陆各省市发展核电的决心却坚定不移。

内陆核电项目之所以受关注，主要还有安全的问题。比较沿海地区，内陆核电所依托的水系，往往承担当地重要的灌溉、饮用和养殖等功能，一旦受到污染，则将顺流而下，殃及下游地区。而目前，不少内陆省份的核电规划，所依托的水泊，都将汇入长江。随着3月16日的“暂停审批”规定公布，各内陆核电站的建设冲动被牢牢钳制住。核安全产业难题

“我们对前端的燃料开发、核电站建设等很重视，但对后端重视不够。核电要顺利发展必须解决两个问题：核安全及废物的妥善处置。”环保部副部长兼国家核安全局局长李干杰如是说。

我国从1986年开始研究探索核废物地质处置。2006年，原国防科工委、科技部和原国家环保总局联合发布《高放废物地质处置中长期研发规划指南》，明确处置库研究开发和建设时间表。即2006—2020年为处置库试验室研究开发和选址阶段，2021—2040年为地下处置库试验阶段，2050年建成高放废料处置场并投入运营。

据了解，世界上各有核国家都将高放废物处置工作放在了国家层面上，通过制定国家政策、颁布法律法规、成立专门机构、筹措专门经费、建立专门的地下研究设施（地下实验室）和开展长期研究开发等方式，确保高放废物的安全处置。

中国工程院院士、辐射防护和环境保护专家潘自强说，到目前为止，中国还没有国家级高放射性核废物地质处置专项规划。“有关高放废物地质处置的政府行为只停留在部委一级层面上，一些必须在国家级层面决策的事项难以进行；对于如此重大的高难项目，国家重大科技工程、973计划和国家自然科学基金重大项目研究计划等也没有列入。”

因此，业内专家普遍呼吁建立核废料后处理厂，“加紧核废料转化再利用技术研究，以提高核废料处理能力。”

中国水力发电工程学会理事长周大兵，作为政协委员在全国两会期间提交了《关于促进核电发展措施的建议》。他认为，要加快核电发展必须推进投资主体多元化、运营专业化。

周大兵表示，推进核电投资主体多元化，有利于解决核电建设的资金瓶颈，促进技术、管理相互交流和学习，有利于引入竞争，加快核电发展。从国家整体利益最大化角度出发，制定公平、公正的政策，加快电力结构调整。

“乏燃料的后处理和处置所需费用相当巨大，并不是哪一家企业想做就能做到的，这就需要国家监管调控，众企业分工协作，共同完善核工业下游产业的发展。根据国际经验，如果推行核电运营专业化，实现了运营权和所有权的分离，核电投资可以完全放开。运营专业化应该成为我国核电发展的方向之一，有利于核电站运营的安全和稳定以及运营人才的培养与调配。”周大兵说。