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良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，自治区党委、政府以旗帜鲜明的态度、前所未有的力度大抓生态文明建设，生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化。黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设积极推进，一大批根本性、长远性、开创性的生态环保工程相继落地，一系列生态环境保护和治理的硬举措得以落实，“宁夏蓝”“黄河清”“贺兰晴”“六盘绿”成为宁夏生态环境“大美名片”。

2023年，宁夏生态环境系统全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，攻坚克难、砥砺前行，积极投身美丽宁夏建设火热实践，坚持人与自然和谐共生，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境保护在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破、再上新台阶，在新征程展现新担当新作为。

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▲银川鸣翠湖国家湿地公园景色优美。

自治区党委召开十三届五次全会，新时期美丽宁夏建设开启新篇章

新时期，自治区党委和政府以更高站位、更宽视野、更严要求加强我区生态环境保护顶层设计，大力推动美丽宁夏建设。自治区党委召开十三届五次全体会议，出台生态文明建设“1+4”系列文件，在宁夏历史上首次以全会形式专题研究部署生态文明建设工作，为新征程宁夏生态文明建设擘画新蓝图。制定“保、治、改、建、节、用、产、先”八字重点任务37项工作举措，确定生态环境系统“12465”工作重点，扎实开展“大排查、大整改、大突破”等专项行动，全区生态环境系统攻坚克难争先进位，开启了新时期美丽宁夏建设新篇章。

宁夏在国家污染防治攻坚战成效考核中获得优秀等次，实现历史性突破

2023年12月10日，国家通报了省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核结果，宁夏首次进入优秀等次，排名大幅跃升，取得历史性突破。自治区生态环境厅被评为“2022年度自治区效能目标管理考核优秀等次”“全区督察和信息工作先进集体”等。自治区党委和政府以高标准严要求大抓国家考核争先竞优，分管领导靠前指挥、加大协调；生态环境厅以前所未有的力度推动落实考核任务，建立厅院合作、任务部署、调度评估、信息共享、督导检查等工作机制，各地各有关部门凝心聚力、同向发力，打了一场攻坚战成效考核翻身仗。

污染防治攻坚战深入推进，环境质量巩固提升

以PM2.5控制为主线，克服沙尘、干旱、高温等极端异常天气，扎实开展2023-2024冬春季大气污染防治攻坚和夏季臭氧攻坚、柴油货车污染防治等专项行动，PM2.5平均浓度较上年降低1微克/立方米，降幅位居全国前列，重污染天数比率同比降幅达70%。全力打好黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战，整治入黄排污口1175个，提前完成排污口监测溯源和生态环境部交办清单中30%的整治任务，黄河干流宁夏段连续7年保持Ⅱ类出境。加强土壤污染源头防控，组织169家土壤重点监管单位完成第二轮土壤污染隐患排查，提前2年完成国家下达任务。成功创建“无废细胞”100个，在全国率先发布省级优先评估化学物质清单，重金属总量减排提前2年完成国家考核目标。挥发性有机污染物、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物重点减排工程累计减排量提前2年完成“十四五”时期目标任务。

▲宁夏生态环境监测人员进行分析化验。

生态环境执法监管更加有力，突出生态环境问题有效解决

2023年，全区生态环境系统立案查处环境违法案件384件，严查快办了一批生态环境领域违法犯罪案件。大力推动生态环境保护督察反馈问题整改，压茬推进第二轮中央环保督察反馈问题整改任务，对账销号自治区生态环保例行督察和专项督察反馈问题，整改率均超过98%。坚决查处和整改生态环境部检查宁东基地发现的环境问题，邀请区内外专家实地指导，加大重点难点问题帮扶力度，顺利完成生态环境部挂牌督办的美利源水务问题摘牌工作。启动生态环境“大排查、大整改、大突破”和违法行为专项整治行动，通过夜间抽查、突击检查、交叉执法等方式，在全区开展生态环境问题拉网式排查，出动检查人员3.2万人次，检查企业1.2万家次，同比提升47%和30%，整治生态环境问题2424个，立案处罚384件。

▲宁夏生态环境监察执法人员开展执法检查。

农村环境治理扎实推进，美丽乡村颜值快速提升

持续开展受污染耕地土壤安全利用及重金属污染修复治理，扎实推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，受污染耕地安全利用率达到100%。完成新增20个行政村、7条黑臭水体整治目标任务。召开2023年全区农村生活污水治理现场观摩推进会，首次组织开展“最美污水处理站”评选活动。出台《宁夏农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》等系列文件，不断提高农村生活污水处理设施“智慧化”管理水平，支持37个农村生活污水治理项目，总投资6.1亿元，积极推动自治区农村生活污水治理以奖代补资金支持比例由30%提高到40%，全区农村生活污水治理率达到35.65%，超过国家考核任务3.65个百分点。

生态环境风险防范得到强化，生态安全平稳有序

细化涉危险废物生产经营各环节、核技术利用单位和污染治理设施安全防范要点，开展环境应急能力提升和突发环境事件风险防范行动，实施环境风险差异化管理。成功举办平安宁夏-2023暨宁夏回族自治区辐射事故应急综合演习，辐射安全保障能力进一步提升。建成石嘴山市、吴忠市、固原市和中卫市区域环境应急物资分库。完成15条重点河流“一河一图一策”应急响应方案编制，组织开展清水河“南阳实践”突发水污染事件应急演练。妥善处置安全生产、交通运输等领域突发环境事件7起，确保损失控制在最小，影响遏制到最低，全区生态环境形势安全平稳。

▲银川市第一再生水厂展现绿色全景生态。

生态文明示范创建成果突出，人与自然和谐共生实现新拓展

2023年，全区上下深挖生态资源禀赋，抢抓示范创建窗口，荣获国家级试点示范项目6个，实现了生态文明示范创建突破点和覆盖面的双提升。盐池县获评生态文明建设示范区，闽宁镇获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，六盘山生态功能区入选全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目名单，银川市葡萄酒产业清洁生产审核创新试点项目入选全国第二批清洁生产审核创新试点项目，渝河被评为全国美丽河湖优秀案例，吴忠市获评国家低碳城市试点“优良”城市。同时，贺兰山东麓矿山生态修复项目列为全国山水工程首批典型案例，宁夏沙漠绿化与沙产业发展基金会“从扩绿向扩绿低碳协同发展的实践基地”成功入选全国绿色低碳典型案例，固原市顺利通过生态环境部区域再生水试点城市评审。“美丽中国我是行动者”、“黄河流域生态保护主题宣传实践月”、“美丽宁夏”生态文学创作、首届“最美环保人”选树等活动取得良好效果。

▲宁夏生态环境厅组织开展了六五环境日“绿色低碳你我同行”健步行活动。

生态文明体制改革持续深入，生态保护和建设活力增强

2023年，全区生态文明体制改革行稳致远，16项年度重点改革任务顺利完成，排污权、碳排放权改革主要做法受到中央深改办通报肯定。深入推进排污权市场交易，修订完善交易管理办法等政策制度，制定小排放量项目交易简易流程，全年交易277笔、3108万元，推动金融机构发放排污权抵押贷款授信金额1.62亿元，位居沿黄省区前列。全面启动碳排放权改革，出台实施意见，制定配套制度，第二个履约周期共29家企业参与碳排放权交易，交易量1129万吨，成交总额7.64亿元。在沿黄省区中率先建立上下游省区权责对等、共建共享的横向生态保护补偿机制，全年兑现纵向、横向生态补偿资金5.38亿元。

绿色低碳转型迈出新步伐，经济社会发展含绿量不断提升

2023年，全区完成项目环评备案审批5405个，保障项目投资4181.9亿元，争取各类生态环保专项资金40.73亿元，有力支撑全区经济社会高质量发展。创新“三个一批”工作模式，深化环评审批四级联动，实现22个工业产业园区规划环评全覆盖，有效助力六盘山电厂2×机组扩建工程等一批重大项目推进，保供煤矿环评审批走在全国前列。坚决遏制“两高”项目盲目发展，审批数量实现三连降，同比降幅达到50%。全年储备生态环境保护项目134个，同比增长30.1%，落实实施107个，总投资91.57亿元，银川市东部片区生态环境引领经济发展（EOD）项目和贺兰山（东麓）金山片区生态综合治理及配套产业开发（EOD）项目成功纳入国家生态环保金融支持项目储备库，总投资52.31亿元。积极探索“政银企”合作新模式，合作金融机构达到8家，累计投放绿色信贷200亿元以上。

▲俯瞰美丽吴忠，天蓝地绿水美。

生态环境治理能力显著提升，生态环境队伍坚强有力

完善现代化生态环境监测体系，在全国率先实现功能区噪声自动监测地级市全覆盖，获批全区首家生态环境领域省级重点实验室。全面提升生态环境数字化改造，建成全区重点排污单位“数据仓库”，开设“宁政通”生态环境展示专栏。深入开展执法大练兵实战比武，配备一批红外热成像气体泄漏检测仪等新式装备，联合宁夏大学建成环境执法实战实训基地。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纠治形式主义和官僚主义专项整治，聚焦“八弊”问题，靶向整治“宽松软散懒推怕拖”等不良习气，推进主题教育走深走实、入脑入心，着力打造政治坚定、本领过硬、作风优良的铁军队伍。