据日本当地媒体报道，4月13日，日本政府举行内阁会议，正式决定向海洋排放福岛核电站含有对海洋环境等有害的核污水。

图为福岛第一核电站的污水储水罐。资料图片

分析人士认为，这一决定实施后，不仅是太平洋的巨大灾难，且核污水会随着洋流污染各大海洋，届时，全世界都将为这一严重不负责任的行为付出代价。

核污水2022年排放入海

4月13日上午，日本政府相关阁僚会议最终确定了把核污水排入大海的决定。尽管日本国内和国际社会存在很多质疑声，但日本政府声称排放决定是“面向3·11地震灾区复兴迈出的重要一步”。这一一意孤行的决定看似给这一年多的纷争画上句号，但带来的影响才刚刚开始发酵。

日本政府作出决定后，东京电力公司将在获得核能规制委员会许可后开启核污水排放。因为下一步还有排放设备调配和排放设施施工等问题，预计两年后正式开启排放。

决定排入大海的核污水共有约125万吨（截至3月的数据），存放在福岛第一核电站内1000余个储存罐内。这些核污水主要是福岛核电站2011年发生事故后，在善后处理中向熔毁的核反应堆内注水降温产生的高浓度污染水，以及流经核电站的地下水、雨水等，经过多核素净化设备清除部分放射性物质后产生的核污水。因为相关作业仍在继续，目前福岛核电站每天产生约140吨核污水。

关于把核污水排入大海，东京电力公司给出的理由是核污水的存储能力将在2022年秋达到上限，在此之前必须采取办法处理存储的核污水，而排入大海是“唯一选择”。这一理由被日本国内外各界人士广泛指责。与此同时，人们担忧核污水将给海洋生态环境和人体健康造成极为恶劣且无法挽回的影响。

渔业团体及民众强烈反对

虽然东京电力公司称排入大海的核污水已经经过净化处理且“放射物质含量极低”，但国际上多个研究机构指出，经过多核素净化设备处理的核污水中仍含有大量氚和其他放射性元素。因为氚的半衰期很长，核污水排入大海后，将长时间对海洋生态环境和鱼类等生物造成污染。

此外，因福岛核电站废弃作业预计将花费30多年时间，未来还将不断有核污水产生，日积月累排入大海的核污水总量将非常惊人。

据韩国媒体报道，韩国国内专家研究显示，如果日本将核污水排入大海，220天之后，被污染的海水就会抵达韩国济州岛，400天后则会抵达韩国西海岸，韩国周围海洋生态环境将可能遭受破坏。

对日本政府决定把核污水排入大海，日本国内渔业团体也纷纷表示反对。

日本全国渔业协会联合会会长岸宏在与首相菅义伟会谈时表示，“坚决反对”把核污水排入大海，认为将损害日本渔业形象。日本宫城县渔业协会会长寺泽春彦说：“把核污水排入大海将给宫城县水产业造成毁灭性打击。”

福岛第一核电站事故后，核电站周围几个县的农业遭到沉重打击。因为担心核辐射问题，各县产的农产品、海产品等在日本国内一直销路不好，价格也大幅低于其他地方的产品。此次排放决定必将加剧消费者的担忧，造成各县海产品销售进一步萎缩。

4月12日，日本民众手持“不要把放射性污水排入海洋”等标语举行集会，反对日本政府作出核废水排海的决定。资料图片

4月12日，日本市民团体到首相官邸前抗议，要求政府采取负责任做法，撤销决定。环境保护团体“日本地球之友”等多个市民团体向经济产业省提交了包括日本在内88个国家和地区的、有6万多人参加的反对排放签名。在提交签名后的记者会上，市民团体成员指出处理水含有氚等放射性物质，排放入海将破坏海洋环境。

关于日本政府采取排入大海的处理方式，国际社会也有很多质疑声。2016年6月，日本政府专家会议提出包括排入大海、地下掩埋、蒸发排入大气等5种处理核污水的方式，可以说各种处理办法中不乏兼顾环境影响的方案，但排入大海显然是最方便且成本最低的办法。2019年日本政府开始主张排入大海是唯一方案，并不断制造舆论，但这一方案时至今日显然没有获得国内外的支持。

引发国际社会普遍担忧

事实上，国际社会之所以对日本政府这一决定普遍感到担忧，是因为人们对核污水排放入海计划的担忧在很大程度上是因为它的长期影响尚难以评估，一旦造成严重后果，将再难以挽回。

此外，日本政府和东电公司在福岛核事故处理方面有过多次不诚实记录。仅在核污水处理方面，东电公司曾声称自2011年6月后福岛第一核电站没有新的放射性污水排入海洋，但后来又改口承认有受污染的地下水流入海洋。

含有放射性物质的污水一旦被排入大海会造成什么影响呢？首先，日本太平洋沿岸海域将受到影响，特别是福岛县周边局部水域，之后污水还会污染东海。一家来自德国的海洋科学研究机构的计算结果显示，从排放之日起，57天内放射性物质就将扩散至太平洋大半区域，3年后美国和加拿大就将遭到核污染影响。

而面对如此巨大隐患，日本政府却口口称，稀释后的核污水是“安全的”。

对于日方行径，联合国人权专家曾发表声明指出，将核污水排放入海会提高危害孩子们未来健康的风险。国际原子能机构总干事格罗西4月12日在会见中国常驻维也纳联合国代表王群时，就日本政府拟决定将福岛核电站有害废水排海事表示，国际原子能机构注意到各方对此事的关切，理解此事正受到全球关注，愿以公正、客观、科学的方式积极推进机构对此的评估和监督工作。在此过程中，愿与各利益攸关方加强沟通。当前，应努力避免此事进一步危害海洋环境、食品安全和人类健康。

中国外交部发言人4月13日就日本政府决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核废水发表谈话，指出日方在未穷尽安全处置手段的情况下，不顾国内外质疑和反对，未经与周边国家和国际社会充分协商，单方面决定以排海方式处置福岛核电站事故核废水，这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。海洋是人类共同财产。福岛核电站事故核废水处置问题不只是日本国内问题。中方强烈敦促日方认清自身责任，秉持科学态度，履行国际义务，对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切作出应有回应。重新审视福岛核电站核废水处置问题，在同各利益攸关国家和国际原子能机构充分协商并达成一致前，不得擅自启动排海。中方将继续同国际社会一道密切关注事态发展，并保留作出进一步反应的权利。

韩国政府4月13日在国务调整室室长具润哲的主持下，紧急召开有关部门副部级会议。具润哲在会后举行的记者会上表示，韩方将向日方转达反对此次决定的民意，并要求日方采取具体措施，确保韩国公民安全和保障海洋环境不受污染。与此同时，韩方将向国际原子能机构等国际组织转达韩方对此事深感忧虑的立场，并要求国际社会对日方处理核污水进行科学验证。

或闹上国内及国际法庭

有分析指出，日本政府的一意孤行是基于两点考虑，一是福岛核污水无处可存的现状，二是核电站污水处理关系到菅义伟政府反复强调的灾区振兴计划。

国际社会关注到，2020年9月26日，在接任首相10天后，菅义伟就前往福岛县，重点视察了福岛第一核电站。在视察中菅义伟说：“没有福岛的复兴，就没有东北地区的复兴。没有东北地区的复兴，也就没有日本的再生。这是本届内阁的基本方针。”日本媒体就此分析称，菅义伟将上任后的首次国内视察选在福岛，显示出菅义伟内阁对推动灾区重建的重视，而核电站污水处理无疑也被认为与灾区振兴“息息相关”

日本政府的一意孤行，不仅会引发国际社会的担忧和不安，也必会遭到一致谴责。毫无疑问，日方在制定福岛核电站污水处理方案时有义务根据《联合国海洋法公约》等国际法的规定，与周边国家、国际社会进行公开透明的沟通。

稍早前，韩国一名外交官员透露，针对日本政府核污水排放入海计划，韩国政府已启动以国务调整室为中心的跨部门应对机制。

韩国济州岛知事也曾明确表示，如果日本向大海排放福岛核电站污水，将向国内外法庭提起诉讼。他说，如果日本最终实施核污水入海计划，他将召集韩日“居民原告团”，在韩日两国法庭上以日本政府为诉讼对象，提起民事、刑事诉讼，同时还将向国际法庭起诉。

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背景资料

日本核污水处理大事记

●2011年：3月11日，日本东北部海域发生9.0级地震，地震引发首波海啸侵袭日本东北沿岸。福岛第一核电站崩堤，随后，该核电站机组发生爆炸和放射性物质泄漏。时任首相菅直人宣布，当地进入核能紧急状态。4月12日，日本政府依照国际原子能机构标准，把福岛核电站事故等级定为最高的7级。4月22日，日本政府把福岛第一核电站方圆20公里划为“强制疏散区”，方圆20公里至30公里划为“紧急疏散准备区”。

●2013年-2014年：福岛第一核电站多次发生核污水泄漏事件。

●2015年：日本东京电力公司将福岛第一核电站厂房周边等地抽取的、经过净化处理的地下水排放进了大海。

●2017年：日本东电董事长首次在正式场合谈及含氚处理核污水排放入海方针。

●2018年：韩国政府称，8月首次获悉日本计划将福岛核污水排入大海，随后一直向日方提出交涉，但日本政府仅反复表示“相关问题仍处在研讨阶段”。

●2020年：东电证实，截至9月，核电站内上千座储罐存放大约123万吨放射性污水，且每天增加170吨，预计2022年夏季达到容量极限。日本政府10月计划就核污水的处理方法做出最终决定，将核污水渐次排入大海。但迫于本国民众及国际社会的抗议和谴责，搁置执行。

●2021年：3月23日，日本经济产业大臣梶山弘志与国际原子能机构总干事格罗西举行视频会议。双方就福岛第一核电站核污染水的处理问题达成合作意向。4月9日，日本政府表示，“基本决定”将福岛第一核电站核污水排入大海。4月13日，日本召开内阁会议正式决定将核污水排放入海。

作者｜法治日报驻日本全媒体记者 冀勇

来源｜法治日报

编辑｜席锋宇 季天 谢文燕