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2023年4月28日，淮安市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室印发《2023年全市农村生活污水治理工作方案》（淮污防攻坚指办[2023]42号）（简称《工作方案》），现将《工作方案》解读如下：

一、《工作方案》出台背景

为贯彻落实党的二十大精神，不断提升农村人居环境质量，根据《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025 年）》和省委办公厅省政府办公厅《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》以及省污防攻坚办《关于印发的通知》等文件要求，稳步推进淮安市2023年农村生活污水治理工作。

二、《工作方案》出台思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，提升环境基础设施建设水平，深入打好污染防治攻坚战，全面推进乡村振兴，建设美丽宜居乡村。

三、《工作方案》制定目标

扎实推进农村生活污水治理提升行动有力有序开展，全市农村生活污水治理率达38%。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，7 个涉农县区落实农村生活污水治理专业运维单位的比例达100%。持续推进已建设施提升改造，设施正常运行率提高到85%以上。

四、《工作方案》主要内容

《工作方案》主要有十三个方面内容：（一）推进基础设施项目建设。推进实施农村生活污水治理项目，做好项目规划、建设、验收、运维全过程监管。统筹推进农村户厕改造和生活污水治理，合理选择排水和收集系统建设方式，做好户用污水收集系统和公共污水收集系统的配套衔接，确保污水有效收集。（二）完善工作体系。各县区参照省、市模式，成立农村生活污水治理专项工作组，扎实推进农村生活污水治理提升行动有力有序开展。（三）强化设施运行管理。落实《江苏省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，推动整县制专业化运维。鼓励有条件地区将接管模式的配套管网、分散式治理和资源化利用设施逐步纳入专业化运维范畴。（四）推广分散式治理。推广分散式治理技术及典型户用装置，鼓励各地在农户居住分散的非环境敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，采用分散处理为主的简单治理模式。（五）实施农村生活污水“绿岛”项目。采用“收集+转运”等方式，依托乡镇污水处理厂或处理能力有较大富余的临近村庄生活污水处理设施，实现对农村生活污水的有效治理。（六）实施老旧设施分类改造。持续推进农村生活污水“回头看”整治，动态更新设施排查整治清单和已建设施不正常运行台账。

（七）推进非现场监管。运用电力大数据监控等非现场监管手段，加强对农村生活污水处理设施的运行管理。（八）强化排放达标监测。县级运维主管部门组织专业运维单位对农村生活污水处理设施开展自行监测，尚未开展专业运维的地区，自行监测工作由县级运维主管部门负责。市级农村生活污水治理主管部门应确保应测尽测和数据质量，并根据监测情况、用电情况及日常检查情况，组织对农村生活污水处理设施开展绩效评估。（九）加强项目储备和管理。鼓励各地储备整县制推进的农村生活污水处理项目，积极申报中央农村环境整治资金，提高申报质量。（十）创新投融资模式。支持各地依法合规申请发行地方政府债券，用于符合条件的农村生活污水治理项目建设。引导和鼓励社会资本参与农村生活污水治理。（十一）完善督导考核机制。将农村生活污水治理工作持续纳入乡村振兴、农村人居环境整治、特色田园乡村和生态宜居美丽乡村示范建设等考核评选体系，压紧压实责任。（十二）落实支持政策。落实国家《乡村建设行动实施方案》要求，对纳入清单的设施执行居民生活用电价格，切实降低设施运行成本。（十三）加强宣传发动。积极鼓励引导各地运用多种方式宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施和良好成效，增强村民的环境保护意识。

五、《工作方案》落实保障措施

为实现年度工作计划确定的目标任务，着力从加强组织领导、统筹资金保障、强化科普宣传、强化督察考核等四个方面保障计划实施。