《世界民族》 ２０ ０ １年第６期美国城市黑人聚居区的形成、 现状及治理姬虹内容提要美国城市中的黑人聚居区与美国城市的发展息息相关。 黑人聚居区的形成， 既有政治上的种族歧视政策， 也有白人根深蒂固的传统思想观念， 还有经济上的原因。 黑人聚居区普遍存在着贫穷、 失业、 犯罪、 单亲家庭等社会问题， 对黑人聚居区的治理是目前美国社会所关注的热点之一。关键词美国城市黑人聚居区治理在美国历史上， 各族裔集团在移居美国之初， 往往是聚族而居， 而一旦站稳脚跟， 这种居住上的界线就会被打破。 但美国黑人却不同， 从他们大批进入城市时起， 就采取聚居的方式， 并且一直保持至今。 ２０ ０ ０ 年美国人口普查的统计资料表明， 黑人中有６ ０ ％以上生活在大城市，而且是高度聚居， 在他们生活的社区内黑人占五分之三， 社区处于相对封闭的状态。 ①众所周知， 黑人聚居区普遍存在着贫穷、 失业、 犯罪、 单亲家庭等社会问题， 是当今美国城市里所谓的“问题街区” 。 对黑人聚居区的治理也是目前美国社会所关注的一个热点。一、 美国城市黑人聚居区的形成美国城市黑人聚居区的历史大致可以分为三个阶段： （ １）１９ ０ ０ —１９ ３９ 年， 聚居区的出现；（ ２）１９ ４ ０ —１９ ６９ 年， 聚居区的发展； （ ３）１９ ７ ０ 年至今， 聚居区环境的恶化。

在１９ ０ ０ 年以前， 绝大部分美国黑人生活在南方边远地区， １８ ７ ０ 年时这个数字是８ ０ ％， 当时城市化率是极低的。 第一次世界大战期间和战后， 由于美国北方的劳动力奇缺， 以及南方农业经济的衰弱， 这两方面原因所产生的“拉力” 和“推力” ， 使得大批黑人离开南方， 前往北方寻求更好的生活， 这就是美国历史上的黑人第一次大迁徙。 这次大迁徙的结果是， １９１卜１９１９年间， ５７ ． ２万黑人离开南方； ２０ 世纪２０ 年代为８ ７ ． ７ 万人； ２０ 世纪３０ 年代因经济大萧条的缘故，黑人迁徙人数略有下降， 但也达到了钾． ３万人。 ②大批黑人涌入北方大城市， 除了寻求工作外，遇到的首要问题就是居住问题， 黑人聚居区也就是在这样的背景下出现的。在探讨黑人聚居区形成的原因时， 美国学者尖锐地指出， 黑人聚居区的形成不是简单的黑人城市人口增加造成的， 而是能够接纳黑人的居住区越来越少的缘故。 ③换言之， 就是白人种①参见７ ｋ Ⅳｅ ＂ｙ ｏ ＾ｎ ｒ Ｍ ， Ａ —ｌ４ ， ２０ ０ １。②参见Ｄ 伽ｄ 船ｓ． Ｍ 娼ｓｅ ｙ ＆ Ｎ ａ Ｉｌｃ ｙＡ ． Ｄ ｅＩｌｔｏｎ， Ａ 础庇∽伽砒以： ＆ 俐ｉ帆。

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