市政道路上的井盖确实是存在很多的问题，路面不平整损害车辆、井盖破损丢失引起安全事故等等。道路（含人行道和绿化带）上的井盖涉及到多种市政管道：给水、雨水、污水、电力、电信、供热、燃气等等，每一种管道可能还有多条线路分别敷设，每一路管道都要求在一定的位置设置各种井。

传统的道路设计，为了减少相互干扰，以及管道本身的作用特点，不同的管道分布在道路的不同部位，相应的井盖也会出现的道路的不同位置，而不可能全部都在人行道或绿化带内。

（典型的市政道路地下管道分布示意图）

按不同管道类型分别说明：

1、雨水管道：用来汇集和排放道路路面雨水以及沿线建筑物汇集雨水。一般的，对于较窄的道路，雨水管道设置在道路中间，路面雨水通过道路两侧的雨水口收集汇流，这种情况井盖肯定在路中间。比较宽的道路也可以在两侧人行道或绿化带下分别设雨水管道，这样井盖就在路旁了。当然，管道的造价也就高了一倍。

2、污水管道：用来汇流沿线建筑物排出的污水，所以同样会根据道路的宽度以及该管道承担的污水排水量来决定是在道路中间埋设一根管道，还是在道路两侧分别埋设两根管道。

按照规定，雨水和污水管道应该分开，但是在某些非城市规划区或者基础建设落后地区，道路上的雨水和污水没有区分（称为雨污合流），也就只有一条管道了。由于污水和污水都是重力流管道，所以在每一处汇流、转弯处以及一定距离的位置都需要设置一个井，所以通常看到最多的井盖就是雨水或者污水井盖。

3、给水管道：就是自来水管道，为了便于检修，一般设置在道路旁边，相对而言给水管道井盖没有雨污水那么多。

4、电力管道：电力管道有电缆管和电缆沟两种，高压电缆和低压电缆的井盖设置要求也不一样，有的是普通的圆形井盖，有的做成方形井盖会很大（盖着几块预制混凝土板），除非迫不得已不会将井盖放在行车道上，可以放在路边人行道或者中央绿化带。

5、通信管道：为了检修方便一般都会放在路旁人行道或绿化带内，但是由于不同时期不同属性不同主体的通信管道会分别建设（甚至经常划开路面重新铺设），所以这一类管道经常不止一条。在井盖和标志桩上也能看出有“中国移动”、“中国电信”、“国防光缆”、“有线电视”等等不同的标识。

6、热力管道：北方集中供暖城市一定会有大量的热力管道，和给水管道类似，特点是冬季可能会看到井里冒热气。

7、燃气管道：为了避免受路面车辆压力影响，燃气管道会尽量布置在车行道以外，井盖也很少，但会有明显的标识桩或地面标识牌。

以上各种管道还有各种交叉和标高坡度协调问题，线路相互干扰避让问题、不同时期建设改造问题等等，造成地下管线错综复杂，很多时候不得已将管道放在了行车道下面。

综上所述，路面上要想完全避免出现井盖，很难！尤其是既有道路的改造，存量极大，改造费钱费时干扰大，除非整体道路改扩建，基本上不会单独改造管道系统。

但是，面对道路上害人的井盖真的就没有办法了吗？对于新建道路办法还是有的！

1、加大投资，提供较宽的人行道和绿化带，包括中央绿化带、隔离绿化带、路肩绿化带都可以利用来布置各种管道。

2、提前规划精心设计，尽量整合设计布置管道，集约使用地下空间，避免重复建设。

3、更好更彻底的解决方案就是目前正在全国大力推行的“地下综合管廊”。

地下综合管廊又称共同沟，统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下，可用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。这样可以大大减少地面井盖的出现。

国务院已发文要求“到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。”

细心的可以注意到，雨污水排水管道没有纳入综合管廊中来，因为排水管道有非常严格的坡度要求，难以和其他压力管道和线缆共沟敷设，同时城市排水管道的截面积也越来越大（不然一下暴雨就要看海了），也不适合放在综合管廊中解决。所以，路面上的雨水井盖估计还是很难彻底消失啊。

《城市综合管廊工程技术规范》（-2012）规定：“信息电（光）缆、电力电缆、给水管道、热力管道等市政公用管线宜纳入综合管廊内。地势平坦建设场地的重力流管道不宜纳入综合管廊。”，“热力管道、燃气管道不得同电力电缆同仓敷设（强制规定条款）”。